一段时间以来,伴随中国经济快速发展,因人为活动而造成的生态环境问题日益突出,沙尘暴、雾霾、土地盐碱化和水污染等问题已经严重干扰了群众的正常生活,也不利于实现可持续发展的目标。一直以来,党和政府在完善环境保护法律法规、制定政策措施、增加资金投入等方面做了大量的工作,部分区域的生态环境得到了显著的改善,但从整体上看我国的生态环境问题依然突出。结合现阶段我国国情,如何充分调动全社会的力量,强化政府履行生态环境治理保护的责任,是扭转生态环境治理与保护工作形势的重要抓手,也是彻底改善生态环境的根本。环保督察制度是党在推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下的一项重要制度安排,其实质内容在于责任监督,即强化政府、企业、个人在环境治理中的责任。目前的实践看来,环保督察实施后,许多困扰多年的环境问题得到解决,生态环境日益改善,取得了较好的实践经验。目前学界和中央政府主要精力集中于建立和完善环保督察制度,健全中央或省层面环保督察的法律法规、实施细则或工作方法等,而缺少对环保督察的实施客体,即被督察的主要对象的研究。本文认为地市级以下地方政府是环保督察的主要对象,在环保督察的经验总结和制度发展中,也应该得到关注和研究。本文讨论的核心问题是地方政府如何正确理解和看待以责任追究为核心的督察制度,进一步建立与督察工作相适应的工作机制,逐步厘清发展和保护的关系,强化地方政府环境治理责任,在完成生态环境保护任务的同时,实现建设服务型政府的目标。全文结构安排如下:第一章绪论部分阐述选题背景、分析总结选题意义、文献综述、基础理论梳理等。第二章对环境保护和环保督察的概念进行阐述,由对环境治理的分析,界定地方政府环境治理责任,阐明了地方政府接受环保督察的工作重点。第三章对昆明市接受环保督察的情况进行归纳总结,包括梳理总结制度建设、责任追究、督察成效等情况。第四章分析昆明市接受环保督察制度过程中的阻滞因素。第五章提出完善昆明市接受环保督察的优化政策建议。