职工养老保险领域民生诉求及其回应效果——基于H省人社电话服务数据的实证分析

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探究养老保障领域的民生诉求,既是解决民生问题、践行群众路线工作方法的重要举措,也有利于推动建立一个更为完善的社会保障体系。过去几年,国家为了更好地保障城镇职工的基本权益,对职工基本养老保险制度进行了数次调整。但因历史问题多面复杂、整体框架衔接困难以及制度参数设置多样等,导致出现该领域的诉求提出量不降反增的现象,且多数诉求对回应的政策专业度要求高,指向性强,诉求所涉及的时间跨度大、空间广、影响力深,致使相关民生诉求问题很难及时、高效得到解决同时达到职工对诉求提出后得到满意回应的预期效果。但如若无法妥善解决或回应相关诉求,则易影响社会保障制度预期功能的实现,政府公信力也将受到影响。故此认为,对于职工养老保险领域民生诉求的热点话题、发展态势以及回应效果如何被影响等方面展开深入研究是十分必要的。在此基础上,本文将目光聚焦在职工养老保险领域,通过挖掘H省咨询服务电话数据,基于LDA主题模型实现民生诉求热点话题提炼,按照话题词在总样本中出现的概率按照由高到低进行排序,生成出参保状态、缴费规定、信息查询、接续政策、社保卡查询与更改、接续实操、退休问题、待遇发放、社保卡办理、社保卡挂失与注销、补缴规则这11个主题,并将主题聚类到缴费、转移、退休、待遇、社保卡问题这五个方面。以此为依据,在抽样后,对数据进行了进一步的筛选与赋值,构建出回应效果测量指标体系,将诉求提出者的就职单位属性、年龄阶段、诉求提出立场、诉求具体话题、对政策的了解程度、诉求解决方式、回应专业化程度、回应表达流畅度、回应者情绪态度等纳入其中,选择有序多元logistic模型展开回归分析。通过对民生诉求热点话题的探索,发现社会公众的权益观念与保险意识普遍增强,在个人的参保状态和相关信息咨询等方面给予了更高的关注度,职保领域的改革成效也十分显著,2017年至2019年,涉及职保待遇相关问题的诉求提出比例不断增大,由2.35%上升到了26.19%。同时,对回应效果展开回归分析,结果表明,从诉求提出者个体来看,尚未退休或是已经退休的职工群体相对于刚参加工作不久的年轻人群体而言,他们提出职保诉求所得到的回应效果会更好,私营企业职工在诉求提出方面比机关单位职工得到的回应效果要差;从诉求本身出发,当提出的诉求越是与本人相关,越难达到诉求提出者对于回应效果的预期,当诉求主题为缴费相关问题时,诉求回应效果变差的概率较低;而从回应者角度来看,回应者专业化程度越高,表达流畅度越好,诉求提出者所获得的回应效果就越好,但当回应者提出的解决方法是诉求提出者无法在通话过程中直接通过回应得以解决诉求时,回应效果会更差。基于研究结论,提出有关健全职工养老保险以及提高民生诉求回应效果的对策建议。一是加强职保制度中相关参数的衔接与配合;二是有针对性地加强对职工的职保政策宣传,尤其是对私营企业职工群体以及职工中相对而言提出诉求较多的刚工作不久的年轻人群体;三是加强对职保领域民生诉求相关回应部门及人员的培训力度;四是进一步健全诉求提出渠道,完善回应效果评价体系。
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