论行政诉讼简易程序的构建

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为了提高行政审判的效率,减低诉讼成本、缩短审理期限,行政诉讼程序的简化已经成为趋势,域外一些国家及地区的行政诉讼中先后设置了简易程序或有其它的略式程序规定。我国行政诉讼中没有简易程序,所有的案件一律用正规、完整的普通程序审理。自行政诉讼制度建立以来,人民法院通过单一的普通程序,审理了大量的行政案件,在维护公民、法人及其他组织合法权益,监督、维护行政机关依法行政方面发挥了作用。行政诉讼制度中没有设置简易程序是和制度建立之初的特定环境有关的,当时既不需要简易程序也不具备简易程序存在的条件,但事物总是不断发展变化的,今天我们所处的各种环境已经与当时大有不同,目前不仅有建立行政诉讼简易程序的必要性如司法实践的需要等,而且也有其建立的可行性,如已经具备建立简易程序的司法条件等。 行政诉讼简易程序的建立不仅仅是为满足现实的需要,它也有其存在的理论基础,简易程序符合公正、效益的价值要求,它既可以提高效益又可以保证公正。行政司法保护请求是公民的一项宪法性权利,但其实现存在障碍,简易程序以其自身的特点能够消除这些障碍,使得行政司法保护请求权成为现实。行政诉讼的目的是维护行政公民的合法权益和监督、维护行政机关依法行政,增设简易程序更加有利于这一目的的实现。构建行政诉讼简易程序要协调好一些关系如程序的简易化与正当化的兼顾等,简易程序必须有特定的适用范围,这是程序构建时要解决的一个重要问题,我们构建的简易程序必须具有正当化的特点。
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