计算机网络在对人类文明发展产生巨大推动作用的同时,也带了个人、社会等多方面的安全隐患。当迈入21世纪,随着网络的不断普及以及向政治、经济、文化等其他领域的不断渗透,网络安全问题逐渐出现规模效应,在某些方面已经成为严重影响国家安全的重要因素。因此,网络安全已经成为各国不得不面对的一种非传统安全问题。与此同时,网络空间领域内的竞争业已开始,无论主动引领还是被动卷入,被喻为“第五空间”的制高点争夺战在各个大国中已经展开。作为当今世界最大的发展中国家与最大的发达国家,中美两国已经出现各自的网络安全问题,同时两国也因网络安全问题发生着激烈的网络摩擦。网络安全问题已经成为中美双边关系中重要影响因素。中美国家层面的网络安全矛盾,从上世纪八十年代中国向美国申请接入互联网时便产生。经过一段时间的发展后,于1999年至2001年左右中美出现较大的规模网络冲突。中美两国网络摩擦从2010年开始凸显,直到2013年“棱镜门”事件,将国际政治中的网络安全问题推向高点。面对突如其来的网络安全问题,我们有必要清晰认识与妥善解决,同时我们也更有必要解决好中美关系大局中的网络安全冲突与合作,以维护好当今世界上最为重要的双边关系。针对上述问题,本文在总结以往学界的研究成果的基础上,以国际政治视角,系统地分析中美网络安全问题,首次将国家安全意义上的网络安全从计算机科学角度分离出来,旨在从国家安全角度界定网路安全问题,并梳理其在国际政治环境中的发展脉络与趋势。在此基础上,本文着重研究网络安全问题在中美关系中的演变、发展、现状,以及对中美两国认知、政策和战略进行比较分析,得出中美在网络安全问题上并非完全是矛盾、存在具有合作的可能性的结论。根据这一研究结论提出自己的对策建议,以妥善处理中美网络问题、加强中美网络安全合作,达到稳定中美关系大局的目的。本文所采用的分析框架是国家安全理论。通过国家安全理论,可以将网络安全概念从国际政治视角加以界定,从概念上做到独立、清晰,以方便展开研究与论述。具体做法是:首先提出国家安全理论分析框架,对安全与国家安全进行界定,并对国家安全理论进行历史梳理;其次通过国家安全理论发展脉络引出非传统安全理论,在非传统安全理论视野下,国家安全由传统军事安全、政治安全逐步扩大到经济、政治、文化等安全领域,非传统安全问题由此成为国家安全理论研究的对象。可以说,非传统安全问题被纳入国家安全研究对象,是国际局势总体和平、全球化一体化时代特征的反映。因此,非传统安全问题是一个开放的集合,随着时代的发展,内容不断丰富。为了强调网络安全问题的政治属性,本文对网络安全的“政治化”、“主权化”属性进行详细阐述,以明确政治含义下的网络安全问题。对于研究中美关系中的网络安全问题,本文从两个方面入手。一方面从纵向史实入手,对中美两国网络合作、网络摩擦、网络冲突等网络安全问题的历史演变及现状,进行资料整理与描述,将中美之间网络安全问题的发展分为五个时期,从事实角度把握网络安全问题在中美关系中的影响、作用、地位。另一方面从横向比较入手,从中美两国在网络安全问题的概念认知、相关政策、战略规划等方面进行差异分析,找出中美网络安全利益交汇点与冲突点,从中美网络安全问题的分解中,深入认识中美网络安全问题的成因、实质、特征。通过差异分析得出结论:中美之间的网络安全问题,并非只有矛盾,网络安全问题细化之后不难看出中美之间虽然矛盾大于共同利益,但是两国之间也并非毫无合作可能。在分解中美网络安全问题的基础上,本文针对中美网络安全不同层面提出应对措施,并建立解决模型。模型分为战略决策模型与博弈模型两种。通过战略决策模型就中美之间网络安全问题的解决,提出管控分歧、加强沟通、促成合作等解决方式。简单博弈模型则是以事实对象出发,把中美目前具体的网络安全问题看做一个系统的整体,以进行利益交换为手段,实现其系统内解决。最后,本文展望今后网络对国家政策影响以及在中美关系中的发展变化,并在此基础上提出自己的对策建议。本文创新之处主要在于:1、以网络安全这一全新的角度系统地探讨中美关系。这在专著与学位论文方面尚不多见,在研究上存在一定的困难与挑战,但是相应地带来创新的机遇与机会。2、本文尝试从政府实践角度分析国际政治意义上的网络安全问题,因此在概念界定上与以往研究上有所不同。3、在研究中美网络问题时,通过认知、政策、战略三层次比较,提出不同领域、不同阶段的中美网络安全矛盾现状,对该问题有较为深入与清晰的认识是有效管控中美网络安全分歧、加强中美网络安全合作的必要前提。4、对中美网络安全问题进行分解与细化以及提出针对性的解决方式也是本文的研究成果之一。此外,本文尝试在文章中运用一些计算机网络方面的知识与理论,希望对跨学科研究作出一点贡献。