BEPS行动计划的反避税效果研究——以我国海外上市公司为例

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2013年9月,针对日益严重的税基侵蚀与利润转移(BEPS)问题,二十国集团(G20)委托经济与合作组织(OECD),提出了“税基侵蚀与利润转移行动计划”(BEPS行动计划)。2015年10月,包含十五项成果和一份解释声明的《BEPS行动计划最终成果》出炉,标志BEPS行动计划主要内容完成。随着数字经济在全球的快速发展,传统的国际税收规则面临新的考验,2021年10月,OECD在原有BEPS行动计划基础上,提出了《应对数字经济税收挑战之“双支柱”方案的声明》(“双支柱”方案),为计划打了“补丁”。分析BEPS行动计划的反避税效果与不足,结合我国实际情况,对迎接数字时代的税制挑战,维护我国税收主权,促进我国跨国企业健康发展有重大意义。本文首先系统梳理了相关文献,对BEPS行动计划、反避税及避税指标进行文献梳理。再介绍BEPS行动计划与我国反避税的实践和效果。接着对2011-2020年我国海外上市公司数据进行实证分析,发现BEPS行动计划对我国海外上市公司的避税行为有抑制作用,特别是注册在国际避税地的企业和非国有性质企业。接着对阿里巴巴公司进行案例分析,分析BEPS行动计划本身、我国反避税实践及即将到来的“双支柱”方案对阿里巴巴避税行为的影响,发现BEPS行动计划能从多个方面抑制企业避税,但在税务管理、税制建设等方面依然存在不足。最后进行全文总结,并结合中国的实际情况,从加快转化BEPS行动计划成果,提高反避税法律层级;加强非避税地企业监管,提高对避税程度低企业的关注;加强反避税信息化技术,提升税务人员队伍专业化水平积极拥抱“双支柱”方案,提升国际税收情报交流水平四个方面给出相应政策建议。
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