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近年来,随着各种突发事件的频发,社会风险和负面情绪藉由突发事件爆发,成为网络舆论热点,引发舆情危机。特别是在2009年微博和2011年微信的大规模应用之后,人人都是自媒体成为;种网络舆论新态势,网络舆论成为社会舆论的主流。突发事件引发的网络舆论往往具有典型的突发性和社会危害性,使政府公信力面临巨大挑战,已成为世界各国学术研究的热点议题。 中国科学院牛文元教授提出社会燃烧理论,揭示突发事件与网络舆论的内在联系,社会风险和负面情绪是可燃物,突发事件是导火索,网络舆论是助燃剂。政府做好网络舆论引导工作,可以有效控制突发事件点燃社会风险和负面情绪后对社会造成的影响,突发事件中的网络舆论引导工作,也逐渐成为政府处理突发事件过程中的重要行政管理内容。 目前,世界各国关于舆论引导的主要指导策略包括“3T原则”和“把关人理论”等,但总体来看理论的解释力和指导性不够全面,使得众多突发事件爆发之后的网络舆论还无法达到预期的有效引导和正面舆论塑造的要求。本文创新性地运用习近平总书记提出的“时度效”理论,对政府应对突发事件的网络舆论引导策略进行典型案例分析。文中重点选取近三年爆发的典型突发事件包括天津港爆炸事件和北京大兴火灾事故等十大代表性事件,从“时度效”三个维度展开案例比较分析,通过多案例比较研究,分析我们政府在应对突发事件的网络舆论引导工作中存在的问题和不足,并提出改进网络舆论引导策略的政策建议。 研究发现,政府的网络舆论引导策略,从“时”来看,应从“黄金24小时”逐步提升到“黄金4小时”再到“黄金1小时”,充分把握新时代的突发事件报道和信息回应时间;从“度”来看,持续推进新闻发布会制度建设,提升新闻发言人自媒体素养,充分保障政府发布信息的权威度;从“效”来看,与时俱进,主动适应网络舆论新态势,同时加强自媒体管理,从正反两方面遏制自媒体谣言的产生空间,避免落入“塔西佗陷阱”。