电子招投标系统的应用与效果研究——山西电能工程招标代理有限公司案例分析

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:luke_kai
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随着我国经济建设步伐的加快,工程建设项目与日俱增,招标代理机构依靠传统的招标模式很难及时、有效、准确地完成招标任务。与此同时,信息化技术的不断发展,电子化招投标有效开展和广泛应用,更是招投标事业的重大进步,国外一些国家在电子招投标领域的应用方面已经取得了非常好的效果,实施电子化招投标已是大势所趋。  在“公平、公开、公正、诚实守信”的招标管理理念下,电子招投标以招标投标法律为准绳,以业务流程为基础,以互联网信息技术为支撑,实现了招投标各参与主体在线进行项目操作和管理的流程化、可视化作业方式的特殊经济行为,其本质是通过网络协同作业,提高招投标的效率与构建诚信体系。  山西电能招标代理有限公司经过深入分析、认真研究国内外招标行业的先进理念后,于2008年10月,成功引入了SG186电子招投标系统并投入运行。该系统的优越性体现在:一是极大地降低了人力工作负担和物资成本费用。与传统的招投标方式相比,SG186电子招投标系统整个流程均采用现代化信息技术,可以节约招标、投标文件的发送、邮寄、印刷等方面的支出,大幅度削减成本,缩减运作时间。二是利于增加交易透明度,实现阳光交易。采用电子招投标的项目,其招标公告、招标文件、投标文件、评标结果都要在网上发布,真正实现了信息披露的公开化和及时化。三是有利于转变监管方式,有效预防和惩治腐败。随着招投标规模的扩大和范围的拓展,传统的业务方式已无法适应高效化管理的需要。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作,活动中各方主体以统一的招投标平台为业务入口,其全过程都在公开的环境下进行,招投标监管部门只要在网络上查阅信息和过程就可以实现监管职能。SG186电子招投标系统的顺利应用,为招标代理机构能快速、健康发展奠定了坚实的基础。  而在随后的招标过程中,招标人采用集中规模招标方式中存在的物资种类繁多,物资条目数量大、管理层次多、参与人员多、招标周期长等现状,极易在招标过程中发生丢漏条目的现象。一旦漏招,将对项目的建设或物资的需求单位造成不可估量的损失。为此,如何避免“漏招”显得尤为重要,且在定标工作结束后,招标代理机构需要进行中标通知书的编制、核稿、打印、盖章等众多环节。山西电能招标代理有限公司曾经最大一个批次的中标通知书份数达到15000多份,而招标人要求中标通知书必须在定标后的5天内发出。而以往项目部门多人共同编制中标通知书长达4天,这样给中标通知书按时发放带来了巨大的压力,且在人工编制中标通知书时难免会出现错排或漏排的现象,所耗劳动力也相对较大,大大影响招投标的后续工作,势必会给合同的正常签订带来很大的影响。  为了避免漏招事件的发生,山西电能工程招标代理有限公司经过反复研究,认真学习了招投标行业先进单位的工作经验,并结合公司实际情况建立创新机制,进一步改进和加强招投标管理,着力推进招投标管理的信息化建设。开发针对集中规模招标的“招标计划执行管控系统”,规避了条目“错招、漏招”现象的发生,使招标计划执行准确率达100%。此外,在质量提升的压力下,缩短中标通知书的制作时间也十分迫切,随后研发了“中标通知书自动生成系统”,将中标通知书编制准确率提升至100%。该两项系统的研发实现了招投标管理由“人制”变为“机制”的重大突破。  “招标计划执行管控系统”,是将集中招标批次中的每个条目作为管控对象,以招标的自然流程为主线,在每个环节有计划、有执行、有检查、有完善,且做到对整个招标计划的执行情况进行统计,便于分析,为提升和改进招标水平提供重要的依据。该系统通过运用计算机的强大功能,确保了集中规模招标的委托计划不发生遗漏,避免了重招现象的发生,实现了招标计划条目在整个业务流程中自动跟踪比对无差错,直至中标通知书的发放完成,节约了人力、物力、时间投入,极大提升了工作质效,2011年比对检查物资条目28638条,其成果已在国家版权局成功申报计算机著作权。“中标通知书自动生成系统”的成功上线为公司带来了可观的经济效益,一是解放人力资源,节约公司人力资源成本、纸张及打印机等办公耗材,二是提升工作效率,实现中标通知书编制准确率达100%;三是为后续物资供应合同签订、履约节省了时间,确保了工程建设的顺利推进、竣工和投运;四是从源头上预防和治理了腐败的发生,树立我公司良好的社会形象。因此,这两个项目的成功研发和运行是十分必要和可行的。  本文重点探讨了“招标计划执行管控系统”、“中标通知书自动生成系统”两个系统的研发背景、实施应用效果以及对今后在电子招投标研究的规划。分别介绍了选题的背景、意义等相关情况;介绍了招标采购相关研究概述,从它的定义、传统的招标投标流程及传统采购招投标中存在的问题进行了论述;探讨电子招投标的实现与应用,电子招投标流程以及国内外应用现状;介绍了山西电能工程招标代理有限公司的基本情况及在电子招投标系统方面的应用研究;探讨了电子招投标系统的现实意义,重点介绍了招标人对招标代理机构的要求更加严格、规范后,公司对SG186电子招投标系统与现实工作的不完全实用而针对性做出的计划方案、实施办法及在成功研发两个系统后,所带来的经济效益、社会效益等;本人结合工作实际,指出了应用电子招投标系统的长远意义及对今后的工作规划。
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