建设工程招标制度是市场经济中国有企业建设工程管理体系的基本点和出发点,已成为业主选择最佳供应商、承包商的有效方式。招标人、投标人是一对博弈关系,同时在我国招标过程的实际操作还存在一些问题,这种博弈关系、这些问题都很值得研究。本论文以国有企业建设工程招标、评标工作的为研究对象,对目前我国特别是大型国有企业建设工程在招标、评标方面经常出现的问题,借助招标、评标工作涉及的经济学、管理学等理论对这些问题进行分析。通过对HN集团公司招标、评标方式、模式,分别从与投标人博弈、评标方法创新、管理创新等三个角度进行了较深入的理论和案例实证研究。如何利用招标、评标方式与设备供应商、设计单位、施工单位进行博弈,本文分析了HN集团做法,提出了三个模式：(1)集中招标。针对投标人的串标、围标情况,提出国有大型企业完全可以利用自己的规模需求,对某一类项目进行集中招标,用数量打破其形成的价格联盟。并用案例证明了集中招标是应对投标人价格联盟、围标、串标的比较好的策略之一(2)设计招标。本文提出设计招标中投标人报价,相对于概算,是并不重要的一个参数,HN设计招标采用“谁做的设计概算最低,我就用谁”的原则可以作为国有企业建设工程设计招标的示范文本。(3)施工招标。本文非常简明扼要提出合同采用FIDIC条款合同格式,招标采用工程量清单计价招标方式,这种方式风险对招标人、投标人都是均等的。关于评标方法本文指出,模糊数学原理、层次分析法等只是在文献中被使用,而在实际工作更强调评标方法的实用性、可操作性。本文指出,招标、评标是项目管理一项重要内容,管理学中的基本原理完全可应用到招标、评标工作,同时国有企业应积极应用这些原理,创新、探索招标、评标工作新思路。