基础教育如何适应社会经济文化发展的需要进行改革,这是当今世界各国所面临的共同任务,各国都在寻求在办学体制或模式上的突破,传统的公立学校受到了前所未有的挑战,办学体制如何改革成为我们关注的热点。2003年,党的十六大全面建设小康社会目标的提出把推进农村教育的发展与改革作为战略重点之一,并提出努力促进城乡、区域教育协调发展。在办学体制改革的春风和十六大全面建设小康社会的召唤下,农村基础教育迎来了改革的契机。本项研究以我国农村基础教育阶段的民办学校发展为研究对象,以教育发展指标预测为切入点,勾画从现在到2020年我国农村基础教育阶段民办学校的发展水平,旨在为今后农村教育发展政策的制定提供参考,以促进农村地区基础教育民办学校的规范和发展,激发农村地区基础教育的活力,增加农村地区社会力量资金的投入,促进农村基础教育事业的发展,从而更加有利于全面建设小康社会的目标的实现。本研究主要采取文献法、统计分析法、国际比较法和专家访谈等方法。研究以分析我国基础教育阶段民办学校发展的历史进程和现状为前提,城乡基础教育阶段学龄人口预测为基础,运用回归分析法、国际比较法、专家访谈法等方法对基础教育阶段民办学校发展指标的指数进行预测。设定各指标的分段发展指数时参照了“十六大”和教育部门的发展规划,以及国内外学者和研究机构关于教育规划的研究成果。本研究主要从办学规模和教育经费两个方面分析了城乡基础教育阶段民办学校发展不平衡的现状,结合学者们对民办中小学的研究和国家相关政策及发展规划,在广泛征求专家意见的基础上,笔者构建出我国农村基础教育阶段民办学校发展指标并对指标指数进行了预测。研究成果主要是指标的构建和指标指数的预测,本研究对民办学校发展水平预测的一级指标包含两个领域,即办学规模和教育经费。二级指标包括学校比例、在校生比例和国家财政性教育经费占民办学校经费的比例,并划分小学、初中、高中和职业中学四个阶段。在此指标体系和指数预测的基础上,笔者提出了政府给予优惠政策,鼓励民办教育发展;鼓励薄弱学校转制;城乡联合,建立合作区;企业与政府教育部门合作以及对民办学校加强管理等政策建议。