我国连续9年中央“一号文件”锁定三农问题,明确提出“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重”。统筹城乡发展,从根本上讲,就是要破除城乡二元结构,公平对待农民,使农民获得平等的教育、就业、公共服务和社会保障等权益,提高农民的社会地位,让农民平等参与现代化进程,共享改革发展成果。在新农村建设中,农民问题是三农问题的核心,解决好农民问题一是要靠农民受惠政策,二是要靠农民受惠制度。然而,我国农民受惠政策与法治一体化程度低下,效果平淡,问题突显。我们应认识到农民受惠政策与农民受惠制度之间“宗旨同根、规制同步、效益同享”的横向互动关系,将农民受惠政策的扶持与法制的规范作为一个系统工程来统筹考虑,其中农民受惠政策是核心和方向,农民受惠法治是根本保障。加快农民受惠政策与法治建设、加强农民受惠政策与法治实施、加大农民受惠政策与法治效果是我国农民受惠政策与法治一体化建设的必由之路。本文通过对农民受惠政策的基本内容及其相关法治基本现状进行分析,对农民受惠政策与受惠制度的关系进行系统思考,找出存在的基本问题并提出基本构想,以建立健全农民受惠政策与法治相统一之机制,实现农民受惠政策与法治的同步到位。本文包括引言、正文和结语三个部分,其中正文分为四大部分：第一部分主要介绍农民受惠政策与法治一体化建设的基本理论,包括农民受惠政策的基本理论、农民受惠法治的基本理论、农民受惠政策与法治一体化建设的内涵和特点四个方面的基本内容。第二部分介绍了我国农民受惠政策与法治一体化建设的基本内容。包括农民受惠政策的基本内容(农民受惠的政治政策、农民受惠的经济政策、农民受惠的社会民生政策)以及农民受惠制度的基本内容(农民受惠的政治制度、农民受惠的经济制度、农民受惠的社会民生制度)两个方面。第三部分分析我国农民受惠政策与法治一体化建设的基本现状,从立法层面分析农民受惠政策的制定与法治建设现状；从执行层面分析农民受惠政策的执行与法治实施现状；从司法层面分析农民受惠政策的效能与法治效果现状。第四部分是对我国农民受惠政策与法治一体化建设的基本构想。这部分包括两个方面的基本内容：首先对我国农民受惠政策与法治一体化建设提出基本要求,也是我国农民受惠政策与法治一体化建设必须树立的理念,包含价值要求即公平正义的理念；目标要求即在农民贫穷消解基础上,保证农民生存条件下,追求农民发展,倡导农民富裕；特殊要求即积极扶持弱势农民、常规帮助残疾农民、及时援救受灾农民、正确引导富裕农民三个方面。其次提出我国农民受惠政策与法治一体化建设的基本模式,即农民受惠法治政策化模式和农民受惠政策法治化模式。此外,本文的附件部分包括四个附件：附件1是中央“1号文件”中关于农民受惠政策内容一览表；附件2是主要农民受惠政策一览表；附件3是主要农民受惠制度一览表；附件4是农民受惠政策与制度一体化一览表。该部分是对论文第二部分的补充和说明。