中国存款保险制度研究

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政府对金融业运行过程调控与监管的实质是促进金融发展和保障金融安全,而保障金融安全则是促进金融发展的基础。存款保险制度被认为是现代金融安全网的最后一道防线。中国金融业正处于由政府隐性担保向显性存款保险制度转变、以行政监管为主转向市场自我约束为主的过渡时期,如何建立健全中国的存款保险制度,怎样解决制度设计、运行过程中出现的相关问题,是当前金融发展所必须关注的重要问题。在关于中国存款保险制度研究的诸多论著中,多是通过介绍外国经验进而对本国制度安排提出宏观方面的政策建议。虽然国外对存款保险制度的理论研究和实践探索较为全面和系统,但中国金融发展有其自身特性,特别是国外研究中对市场高度发达、监管到位的前提假设,并不适用于中国国情。另外,研究多集中于理论分析,即使是对存款保险的费率厘定、保险范围等具体问题也是仅进行理论分析,没有进行实际调查,而且也没有对此制度运行绩效进行评价的指标体系,这种情况使国内在如何推进存款保险研究方面还缺乏理论支撑。本文选题正是从理论发展的这种需求出发,运用发展金融学、博弈论等交叉学科思路,在综述国内外已有研究成果和考察西方国家存款保险制度实践的基础上,分析存款保险制度利弊,借鉴国外存款保险制度运行的成功经验,对中国现行隐性政府担保制度实施的市场环境进行分析,将隐性政府担保与显性存款保险制度进行对比分析。同时,借鉴国外存款保险制度建设经验及运行管理过程中的教训,对中国建立存款保险制度过程中可能出现的问题提出对策建议,并探讨中国存款保险制度设计模式。本论文设计为三部分,共五章:第一部分即论文第一章,是中国存款保险制度研究的基础。在对国内外现有关于存款保险制度的研究成果进行系统评述和准确把握的基础上,简要概述了研究的背景、目的和意义、思路和方法以及论文的可能创新之处。第二部分即论文第二、第三和第四章,主要是对存款保险制度进行比较分析和规范分析。第二章对主要发达国家存款保险制度进行研究,通过考察制度的建立发展及制度特点,分析其成功运行的原因,以供借鉴。第三章从制度的外在影响和内生风险两个角度对存款保险制度绩效进行分析,并提出中国存款保险制度绩效评价指标体系。第四章主要探讨中国现行隐性政府担保制度,并对显性存款保险制度与隐性政府担保制度进行对比分析,从国际和国内两方面探讨中国建立存款保险制度的必要性。第三部分即论文第五章,主要是在前两部分的研究及结论基础上,提出中国存款保险制度设计方案。本研究有三个可能创新之处:一是借鉴国外存款保险制度绩效评价指标体系,结合中国实际,提出中国存款保险制度绩效评价指标体系;二是本文对中国建立此制度过程中可能出现的问题进行展望,不仅对国外制度运行过程中曾出现的逆向选择和道德风险问题提出对策建议,而且提出存款保险公司需要再保险;三是本文通过研究存款保险制度运行过程中诸多具体问题如存款保险覆盖范围、费率等的过程中,运用中国经济发展及金融改革的实际数据,提出符合中国国情的存款保险偿付上限、合理费率等参考标准。
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