PPP作为基础设施建设的新模式,自产生以来就在国际上广受欢迎,并得到了良好的开展,取得了一些项目成功经验。自20世纪80年代,我国的首个PPP项目——深圳沙头角B电厂建成,更是掀起了在国内运用该模式的热潮。但由于国内缺乏对PPP项目模式的正确认识,缺少项目成功经验,使得该模式在我国的进展并不顺利,产生了一系列问题,造成合同履行障碍,导致项目失败。本文以PPP项目合同履行障碍为研究对象,首先,通过调研了解PPP项目模式下的合同管理现状尤其是履行现状。其次,基于PPP项目模式下合同的管理现状及履行现状,梳理其合同的主体关系,站在项目公司的角度,归纳与项目公司有关的合同发生或可能发生的履行障碍,并从PPP项目合同的前期策划阶段、招标投标阶段、签订阶段、履行阶段识别造成合同履行障碍的因素。第三,收集调研数据并分析,运用粗糙集理论筛选之前所识别出来的导致合同履行障碍的因素,从合同策划的准确性、合同招标投标的有效性、合同制定的规范性、政策法律及环境的变化、融资情况、合同实施控制6个方面构建PPP项目合同履行的评价指标。最后,选用灰色关联—TOPSIS模型作为PPP项目合同履行的评价模型,选取陕西省某市的一个PPP项目,分析其合同履行的具体情况,结合实际指出项目中还存在的需要改进的方面。通过上述研究,为应对合同履行障碍,将关系治理的相关理论引入合同履行障碍的对策研究中,分别从重视项目的前期咨询、增加工程项目合同柔性、加强信息沟通与交流、提升承包商的工作效率四个方面,对政府部门、咨询单位、私营机构等提出相应的建议,对已经发生的合同履行障碍提供解决方案,未发生的提出预防措施,为PPP项目合同的正常履行,PPP项目的成功开展提供参考解决对策。