我国是典型的农业大国,政府对“三农”问题一直尤为关注。从2004年起,我国每年出台的一号文件都聚焦三农领域的各类问题。怎样进一步实现农业的强大、农村人口的富足、农村生活环境的美丽,是各级党委和政府高度重视的问题。然而,伴随我国经济发展的转型和升级,我国农村分产到户的政策弊端已初步体现,再加上当前我国农村耕地普遍存在的一些产权不明、规模受限、效益不高、利用率比较低等问题,在一定程度上影响了农村劳动生产率的提高。事实上,这不仅影响了我国经济的进一步发展,而且还影响了我国农业现代化的发展进程。农民是农业劳动的主体,在三农工作中的地位和作用尤为突出,而耕地又是他们进行生产生活的重要资料和保障,更是农业发展中的重中之重。在我国农村,只有做到耕地问题的有效解决,产权制度的进一步优化,耕地才能被集约利用,农村社才会实现更加和谐稳定的发展。因此,进一步深入分析农户进行耕地流转的客观意愿和其中的关键影响要素,找出其中存在的制约因素,并提出合理化的建议,对于进一步推动我国广大农村的耕地流转、有效降低耕地撂荒问题、进一步提升耕地利用率和加快我国农业现代化发展步伐,有着非常重要的意义。正阳县是河南省的一个农业大县,近年来,当地的耕地流转工作不断的推进,但当地一些村庄仍出现了耕地流转不规范等问题。本研究第一步分析了正阳县当前各类耕地流转的基本情况,从中进一步分析发现正阳县耕地流转中存在的问题及其原因。目前,正阳县各类耕地的实际流转率约为61%,已有将近一半的农户出现了耕地流转,且参与耕地流转的人中有一半选择出租方式进行,并且还有大概40%的农户采用承包的方式将自己的耕地流转给他人。通过流转交易,不仅能够为农户带来800元/年的收益,还大幅增强了耕地的集约化程度,创造出更大的经济价值,更是推动了正阳县农业转型的进一步发展。本研究在对正阳县农户参与流转意愿进行调查后,进一步掌握了当地实际耕地流转的基本数据和情况。研究发现,正阳县农户平均承包耕地是11.68亩,每户的耕地又被分为多块,耕种非常不方便,大型机械无法进入。农户耕地流转方式主要是交易双方的私下沟通协商,且当地农户流转对象和约定年限与实际相同,流转对象多是同村的亲友或邻居,还有部分农村合作社参与其中,流转时间双方自由约定,大多是1—5年。目前,当地的耕地资源已进行了确权,已经拿到耕地使用证书的人是84%,且8成的农户希望在流转过程中签订书面合同,但实际签约合同的仅为60.24%,并且存在一定的不规范性。因此,在耕地集约使用的过程中,必须进一步提高参与者的法律意识,实现更规范的合同签署程序。在耕地租金方面,农户对于租金的期望较高,但实际上农户耕地租金只有区区189元/亩,远没有达到农民的预期。最后,本研究就正阳县进一步推动农村耕地流转中的一些突出问题及当地农户的流转意愿进行了系统而广泛的问卷调查,进一步分析问卷结果后提炼出问题的解决办法,其中包括进一步加大政策方面的宣传力、更好的引导当地群众规范化流转、进一步健全流转机制、强化政策推动、地方政府要给予更多的政策倾斜等,以更好地推进此项工作的有序开展。