一般认为除税收和政府债务收入以外的财政部门收入统称为政府非税收入。在我国,非税收入的概念是随着市场经济体制改革和公共财政的建立,从“预算外资金”逐步发展而来。非税收入已成为政府财政收入的重要组成部分,是税收的重要补充成分,对于保障社会经济良好运行和政府部门职能发挥有着重要意义。非税收入与税收一样,是政府进行财政分配的重要工具,同样具有筹集资金、弥补市场缺陷、提供公共产品、调节市场经济运行的作用。因此政府非税收入的取得、支出和管理必须依据相关法律规定进行。近几年,随着各项改革工作的推进,政府非税收入的管理制度不断规范和完善,对促进市场经济稳步协调发展发挥了重要意义。财政部2016年印发了《政府非税收入管理办法》,对非税收入管理办法做出了一般性规定,各级地方政府也陆续出台了有关政府非税收入管理的地方性法规或规定。但我国有关非税收入管理的规章制度大多是政府部门分散或联合发文的决定、办法和通知。这些规章制度的法律级次较低、不易协调,在实践中很难得以充分贯彻执行。缺乏一套立法层次较高、成体系的法规制度以及当前相关法律规定在实践工作中得不到落实,使得实践中非税收入反映出管理混乱,管理规范多而散,征管标准不统一,预算管理弱化,监督体制不健全等问题,阻碍了政府对非税收入管理的进一步规范与统一。从财政法视角对政府非税收入进行研究,加快非税收入法制建设步伐,完善非税收入管理制度势在必行。本文分为四个部分,第一部分是关于政府非税收入的概念、存在合理性以及特征等基本理论的分析。第二部分对我国政府非税收入管理制度的中央和地方立法现状、管理制度实施现状进行简介。第三部分对现行非税收入管理制度存在问题的原因进行分析。第四部分在对存在问题原因进行分析的基础上,从加快法制建设、规范征收管理、强化预算管理、完善监督机制四方面对政府非税收入管理制度的完善路径提出具体构想。