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就业是民生之本,社会保障是民安所在。随着经济改革、结构调整及农村城市化的进程,日益严重的失业形势使就业问题成为社会关注的热点。社区就业以其弹性的工作时间、灵活的工作方式成为当前一种重要的就业模式。随之而来的社区就业人群的社会保障问题也越来越受到关注。本论文主要以典型的城乡结合部即北京海淀区马连洼街道开展社区就业的基本实践为例证,重点对该地区社区就业人群的社会保障问题从三个方面进行分析和研究:
第一,界定相关概念并对社区就业的种类进行细化,介绍现行的社会保障(主要是社会保险)政策。采用问卷调查、入户访谈、统计分析和案例说明等方法,针对马连洼街道的社区就业趋势和社会保障的需求变化,动态分析目前社区就业人群的社会保障状况。
第二,根据数据调查和工作积累,总结提炼城乡结合部在社会保障工作方面存在的一系列问题以及这些问题的表现形式,尤其是国家投入不足、政策缺乏规范等问题,并对其形成原因进行深层次的剖析。
第三,针对存在问题提出可行性建议和对策,如探索外来社区就业人员的社会保险准入接口,扩大参加社会保险的覆盖面等,为制定更加符合中国国情的城乡结合部社会保障政策提供科学依据。
最后,本文从学术角度简要提出了三个需要进一步讨论的问题。