我国政策性农业保险法律制度研究

来源 :湖南师范大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:liugang
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国家为稳定农业发展,会对存在弱势的农业生产进行政策扶持。而农业保险对农业风险的防范和转移发挥不可忽视的作用,为稳定农业发展、弥补农业保险市场失灵,国家的政策手段会介入农业保险市场,政府利用政策性农业保险作为调整手段,用优惠政策来宏观调控和转嫁农业生产的风险,从而诞生了政策性农业保险这一概念。与商业性农业保险不同的是,政策性农业保险具有高风险性,强制性以及公共利益性。目前我国政策性农业保险中存在主体多样性有待拓展,保险范围狭窄,保费过高以及政府财政补贴力度不足等问题。在法律制度层面还存在相关法律体系不完善、各法律主体的权责不明晰以及对政策性农业保险的监管工作不到位等问题。通过借助于美国国家专业机构主导式、以及日本各机构层级互助式的政策性农业保险运作模式的有益经验,我国要大力推动拓宽参与主体多样性,扩大保险标的的范围,降低保险费率增大对政策性农业保险的财政补贴投入等措施。同时也不可忽视在完善我国政策性农业保险法律体系的前提下,国家要推动农业保险具体立法工作,用具体的法律条款来规范政策性农业保险,加强我国财政补贴制度和税收优惠政策的改革立法,完善政策性农业保险相关配套法律法规,在现行法律中的几大农业保险法律原则的基础上增添社会效益原则。明确政策性法律保险关系的各主体的权责以及设置强有力的监督机构,扩大监督面,协调各监督主体做好政策性农业保险的法律监督方面的工作。
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