三十多年农村改革取得了很大的成就。但随着中国现代化进程的加快,农民问题特别是农民增收问题越来越突出。农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。随着农产品供求关系的变化,农业发展由主要受资源约束转变为由资源和市场双重约束,出现了农产品卖难、价格下降及农民收入增长缓慢的新情况。如何解决农民收入增长缓慢问题已经成为解决“三农”问题的重中之重。淮安作为经济发达省份的欠发达地区,如何增加农民收入,在江苏“两个率先”的进程中不拖后退,是迫切需要解决的课题。淮安市农民收入增长问题既具有全国农民收入增长问题的普遍性,同时也具有与其他地区不同的特殊性。因此,解决淮安农民收入增长难问题既要从农民收入增长的普遍规律中得到启示,又要研究适合于淮安区域环境的农民收入增长的路径与对策。本文运用理论研究和统计分析相结合的方法,主要分三个部分进行叙述。论文的第一部分对淮安农民收入的状况和变动趋势进行深入分析；论文的第二部分研究分析影响淮安农民收入增加的主要因素；论文的第三部分结合淮安实际提出淮安农民收入增长的途径和对策。