地处滇南边陲的沙甸区,回族占社区总人口的87.75%,是一个典型的回族社区,其精神文化核心由根源于伊斯兰文化,并与汉文化血脉交融的回族文化构成。伊斯兰教是社区的宗教信仰,它既是维系回族认同的核心纽带,也是规制回族生产生活的准绳,其中追求现世、后世“两世吉庆”的教义激励了沙甸人为充实自己的家庭经济,在从事农耕的同时竭尽所能地开发现有资源从事副业及商贸活动,由而形成了当地农商并重的经济传统,沙甸人也因此对商业活动有着天然的亲近性。20世纪后期,迎合国家工业和乡镇企业发展的浪潮,依托当地丰富的锡、铜、锌、白银等矿产资源,沙甸形成了大规模矿产开发和冶炼的工业区,社区经济突飞猛进,一时成为云南省最富裕的回族乡村。2010年沙甸建成沙甸大清真寺,这一中国最大清真寺的建成标志着沙甸的经济和文化达到了又一个鼎盛时期,许多国内外游客慕名而来,沙甸宗教文化旅游业的庞大国际市场逐日显现。社区政府提出“中国·沙甸回族文化旅游小镇”发展规划,以大清真寺为文化资源核心,深度挖掘社区文化资源,完善社区基础设施建设,扶持社区宗教文化旅游业发展。沙甸拥有700年的历史,悠久的岁月在文化和风物上留下了厚重的痕迹,明清遗留建筑、历史名人文化、阿拉伯风情建筑、回族饮食文化、精美回族工艺以及优良的宗教教育资源等物质、制度、精神文化资源丰富且极具开发潜力。在社区政府引导和社区精英投资、推动下,沙甸居民积极参与社区回族文化产业开发,经过六年的发展,社区文化餐饮、工艺美术、出版、婚庆、摄影等文化经济已初具规模。传统工业实现了当代沙甸经济的第一次腾飞,然而其以能源消耗和环境污染为代价的生产弊端已逐渐显现,再加上国际金属市场低迷的冲击,沙甸经济急需转型,以文化资源为生产“原料”的回族文化产业,是沙甸由传统工业转向发展绿色经济实现二次腾飞的跳板,具有重要的经济意义。从社会效益方面来看,沙甸回族文化产业产出的回族文化物品和服务,承载着云南回族的文化表达,是世界了解云南回族的介质;同时它尝试将伊斯兰文化转化为文化资本,展现了伊斯兰文化的开发潜力与可能,为传统回族社区融入现代化社会提出了一种新的方式。回族文化产业发展给沙甸带来了显著的影响,社区在经济、文化、社会等方面上表现出了变迁迹象。首先,回族文化产业开发改变了当地的经济结构和就业、投资方式;其次,大量外来人口的涌入,改变了当地的人口结构;再次,伊斯兰风情建筑的建造和传统四合院木质结构建筑的翻修,强化了社区伊斯兰文化和汉文化相融的回族文化空间;最后,与现代化信息的互换改变了居民认知,扩充了居民对文化服务的需求。面对回族文化产业开发带来的诸多变化,社区政府应明晰服务而非掌舵的主体角色,在沙甸这样一个极具民族自信和文化创造力的典型回族社区中,形成以政府为主导,清真寺管委会及地方精英共同参与的多元文化治理主体,坚持依法行政和善治,建构与沙甸相适宜的文化治理模式,以维护地区稳定并保证民众文化利益最大化。