试论中国铁路行业融资体制改革

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yuqiang521
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
资金是企业运营的“血液”,具有引导和配置其他资源的作用。企业要进行正常的生产经营,首先面临的是融资选择问题。相对于经济的快速发展,我国铁路的发展明显的滞后,主要体现在铁路运能的严重不足,造成铁路运能低下的因为在于铁路投资不足。本文共分三个部分:第一部分即第2章,从实证角度分析了中国铁路融资改革的必要性;第二部分即第3章,通过国内外铁路融资改革的比较论证了融资改革的可行性;第三部分即第4章,结合铁路发展的需要,提出铁路融资方式的选择。   第1章《导论》,阐述本文研究的理论及实践意义,通过融资理论的学习,结合我国铁路自身的特点,分析了我国铁路融资存在的问题,提出了铁路融资方式优化模式,有助于提高铁路融资效率和效益;介绍了研究方法和文章结构,通过对比分析、定量分析法与定性分析法相结合和文献研究法运用,将我国铁路与国外铁路、我国铁路不同时期融资方式与结构、铁路与其他行业融资进行比较,分析了铁路融资体制改革的必要性和可行性;归纳总结了研究结论,由于我国铁路行业所处的特殊地位,为使铁路发展得到持续的资金支持,我国铁路建设在较长的时期内仍会以国家投资和银行贷款为主:随着铁路改革的不断深化,应逐步提高直接融资的比重。   第2章《中国铁路融资体制改革的必要性分析》,首先从铁路成为制约经济发展的“瓶颈”现象出发,分析了现有的管理体制造成政企不分,政府与企业间的权责边界不清;产权不明,尚未建立现代企业制度;铁路企业不具备市场主体地位,普遍缺乏活力,铁路发展滞后。接着通过国内公路、民航和水运等其他运输业与铁路近几年发展的分析,铁路原有的市场份额逐步缩小,面临激烈竞争。结合我国加入世贸组织,铁路行业对外开放的需要,提出我国的铁路必须实施改革。中国铁路面临着改革与发展的双重任务,长期投入不足导致了中国铁路运输的发展严重滞后于国民经济的增长。我国铁路建设资金的主要来源于国家投资、企业自身积累和银行贷款、铁路债券等外源性资金,随着铁路建设的推进,现行的融资方式不能满足资金的需要,主要体现在一是融资方式单一,以铁路建设基金和银行贷款为主,规模有限;二是受国家宏观经济影响大,资金来源不确定性大;三是由于管理体制和运价体制的制约,造成市场化融资程度低,社会资金积极性不高,因而要进行融资方式的变革。   第3章《中国铁路融资体制改革的可行性》,主要以融资体制改革的可行性为主线,首先介绍为适应经济发展的需要,改变铁路经营的被动局面,各国实行了以“政企分开,放松管制”为特征的改革,并加大了政府对铁路的投资力度。重点分析了英国、法国等几种具有代表性的国外铁路改革方式,以及体制改革后融资方式的改变。我国铁路的改革大致经历了改革初期、“大包干”时期、资产经营责任制和制度创新四个阶段,逐步适应了市场经济发展的要求,但开放程度小。在统收统支的体制下,我国对于铁路建设资金长期实行由政府财政承担的政府主导型的融资体制。由于融资能力有限,在很大程度上限制中国铁路的发展,使铁路运输在20世纪90年代中期以前一直是国民经济发展的“瓶颈”。实行改革开放政策后,我国财政收入占国内生产总值的比重逐年下降,财政赤字过大使政府支持基础设施的空间已很有限,仅仅依靠国家财政拨款已远远不能满足铁路建设资金的需求。在国家投资渐少的情况下,我国铁路结合管理体制改革的推进,逐步通过金融市场获取部分资金,主要方式有上市融资、发行铁路债券等。铁路融资呈现以铁路建设基金和银行贷款为主、直接融资逐步发展的多元化融资格局。随着国家经济的快速发展和逐渐宽松的政策环境,借鉴各国的改革经验,通过对我国铁路融资体制实行改革,有利于提高融资效率和效益。   第4章《中国铁路融资方式的选择》,主要从铁路的基础地位、经营性和公益性角度分析了我国铁路融资方式的选择。提出:首先铁路是国家重要的基础设施,有经营性和公益性特征,对具有公益性的铁路政府直接投资;对其他经营性的铁路政府要通过规划和政策引导、信息发布和规范市场准入等措施,采取注入资本金、贴息贷款、税收优惠、调整运价和建设用地等政策,增加铁路项目对社会资本的吸引力,鼓励和带动社会资本投资铁路。由于历史和现实的因为,银行贷款一直在我国企业融资中占有较大的比例,从我国铁路发展的需求看银行贷款应还是主要的融资来源。随着铁路管理体制的改变,铁路融资的方式也将趋于多元化、市场化。结合铁路发展的实际情况,提出了:由于具有融资成本低、收益稳定、风险较低和成熟性的特点,铁路债券仍是融资的重要渠道;对有条件的企业进行公司化改造,采取发行新股、整体上市方式;上市公司合理利用交易规则,采用配股、可转换公司债方式;在银行间债券市场、信托领域开发新的融资工具,加大内部资金集中力度,合理规划调剂使用资金:在铁路生产和建设的相关领域引进融资租赁和项目融资,实现融通资金的同时分散风险:借鉴资产证券化模式,积极鼓励地方政府和企业兴建合资铁路。通过多渠道、多形态和多层次的筹集铁路建设资金,在满足铁路行业现阶段融资需求的同时,必将促进铁路的更快发展。
其他文献
目的查明本次腹泻暴发的原因,为部队野外军事行动中早餐的规范管理提供参考。方法现场流行病学调查,实验室检测。结果从留样食品中检出普通变形杆菌;4名患者表现为腹痛、腹泻
本文通过对荣华二采区10
企业集团财务公司是由大型企业或企业集团投资设立,代表本集团从事金融活动的非银行金融机构,是伴随着企业集团的发展而出现的,是企业发展到一定规模并进行集团化运作后,对其金融
洗钱的历史可以追溯到20世纪30年代。20世纪中期以后,随着贩毒、走私、腐败等犯罪活动的日益泛滥,洗钱的手段也变得复杂化和专业化,洗钱犯罪已经成为国际社会共同面临的重大问题
该文从挂篮荷载计算、施工流程、支座及临时固结施工、挂篮安装及试验、合拢段施工、模板制作安装、钢筋安装、混凝土的浇筑及养生、测量监控等方面人手,介绍了S226海滨大桥
期刊
(A)    BOISE, Idaho — Among traditional houses on Boise Avenue, Mark Lung, a former ecology professor,is working hard at bales(大捆) of straw (稻草) and mixing mud.  He is building a new home using local,
期刊
对初中学生英语写作语音中出现的石化现象进行分析并探究其发生石化的原因,提出在语音教学中克服石化的具体教学措施和应对策略,以提高初中生的对语音学习的兴趣,从而有助于
期刊
长沙市区老年职工高血压与生活质量关系的调查周永生朱志明钟树林曾健松赵松槐刘光兴一、对象和方法于1995年10月至1996年6月,采用分层整群抽样确定调查范围,分别对长沙市新城区湖南曙光电
该文从挂篮荷载计算、施工流程、支座及临时固结施工、挂篮安装及试验、合拢段施工、模板制作安装、钢筋安装、混凝土的浇筑及养生、测量监控等方面人手,介绍了S226海滨大桥
期刊