中国共产党党员参与权研究

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党员参与权能否有效行使,直接关系到党内民主水平。在新形势下,我们党的建设也遇到了许多的新问题,因此必须加强对党员参与权的保障,以推进党的民主建设,更好发挥党员主体作用,使党的建设和事业在百年成就的基础上继续奋发。对比党员其他“三权”,目前学界对党员参与权的理论研究较少,本文在已有相关研究的基础上,再次对党员参与权的内涵进行界定,按照党章,明确党员参与权的具体内容。马克思、恩格斯和列宁对党内民主有较多的理论阐述,在他们的党内民主理论中蕴含着丰富的关于党员参与权的理论。实践出真知,中国共产党也在党内民主的实践中逐渐形成保障党员参与权的共识。本文对党员参与权的研究注重历史与现实的结合,既研究党员参与权发展的历史轨迹,又对党员参与权的现状进行了研究。在党内法规中,党章作为万规之首,追溯党员参与权的发展历程以党章为文本参考具有权威性和真实性,本文以一大党纲、七大党章、九大党章和十二大党章作为党员参与权发展的重要分水岭,叙述了党员参与权发展的四个重要阶段,总结历史经验。党员参与权发展至今,取得了较大成就,逐渐实现党员参与权的具体化、制度化和多渠道化,但仍然存在众多弊端需要冷静思考,这些问题的出现既有观念性障碍和历史性障碍,也有程序性障碍和制度性障碍。基于此,为进一步落实和保障党员参与权,本文提供以下四个方面的路径参考:一是提高党员参与意识,参与意识是参与行为的动力源,党员行使参与权要建立在党员具备参与意识的基础上;二是清除影响党员参与党内事务的负面的思想文化传统,改变传统的党员教育管理方式以优化党员参与环境;三是深入推进党务公开,明确程序规则和严格执行程序以解决影响党员参与权行使的程序性问题;四是在党员参与权保障制度方面,完善侵权问责制度和党内救济制度。
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