城市是现代经济社会发展的重要载体，国家之间、地区之间的竞争正日益表现为城市之间的竞争，政府行为是城市发展的重要动力。目前我国正处于体制转型的特殊时期，市场经济体制的逐步确立以及城市高速发展过程中出现的许多新情况和新问题，迫切要求转换政府职能，不断调整政府行为，使之更好的适应市场机制和城市发展实际情况的需要。 本文在总结国内外相关理论和研究成果基础土，首先科学界定了城市发展的内涵，并从城市发展动力的视角指出城市发展与工业化进程息息相关，与城市产业结构的调整密不可分；再结合转型期的特征，分析了我国城市发展中政府职能转换的依据和要求；进而提出了转型期我国城市发展中政府行为的方式和作用。文章采用案例研究的方法，对照理论研究，建立分析框架，系统探讨了“杭州模式”中的政府行为及其作用；最后根据案例分析，提出了对转型期我国城市发展中政府行为优化的思考。 本文研究一是科学分析了政府行为介入城市发展的合理性；二是提出了转型期我国城市发展中政府行为“有限介入”的科学途径；三是建立了一个城市政府行为的分析框架，通过案例，系统分析了转型期我国城市发展中的政府行为及其作用。