随着工业化、城市化步伐的加快,城市交通堵塞已逐渐演变为一个全球性的问题,即使在一些发展中国家,城市交通拥堵问题也愈演愈烈。作为发展中国家的中国,近20年来,随着经济的持续、快速、健康发展,由于机动车数量的突飞猛进,城市交通压力陡增,交通拥堵现象逐渐变得常见。尤其是在大城市,交通拥挤堵塞以及由此导致的交通能耗、环境污染的加剧,是我国城市面临的极其严重的“城市病”之一,已经成为制约国民经济进一步发展的瓶颈。城市交通顺畅是城市正常运转重要条件之一。城市交通问题能否顺利解决,直接关系到城市经济发展、城市现代化建设以及居民生活的改善的程度。究竟哪些因素导致了城市拥堵问题,我们又能采取什么方式积极应对了,本文立足于服务型政府的视角,以长沙城区为例,对其中的相关因素进行了探索。本研究共分五章,第一章为绪言。阐述了本文研究背景及意义、国内外研究现状以及研究方法和研究创新之处、内容与框架等。第二章从服务型政府视角,系统梳理了治理交通拥堵的相关理论,并对相关概念进行界定,并从私人部门治理交通拥堵的无效性、社会组织治理交通拥堵的低效性、中央政府治理交通拥堵的局限性等方面分析的基础上,认为地方服务型政府是治理交通拥堵的必然选择。第三章以长沙市城区为个案,对长沙城市交通堵塞相关问题进行了分析,认为长沙交通堵塞的原因主要在于交通规划不科学、公交系统发展相对滞后、私人汽车发展迅速、交通规则意识单薄等方面。并在此基础上就加强基础设施建设,优化路网结构；大力发展公共交通,完善交通体系；提高交通参与者素质,建设好软环境等方面就如何缓解城区交通堵塞提出了应对之策。第五章为国外治理交通堵塞问题的经验及对我国的启示,重点分析了纽约、东京、汉城、巴黎等并在此基础上探讨了对我国治理交通堵塞的借鉴价值。第六章为地方政府应对城市交通堵塞的对策,从树立服务理念、优化路网结构、强化交通管理、发展公共运输、强化规则意识等五个方面就地方政府如何加强交通拥堵治理提出了对策建议。最后为结论与展望,对全文进行总结并指出不足之处,并就有待进一步深入研究的问题进行了探讨。