听证,目前已成为各国行政程序法一项共同的且颇具重要意义的制度。我国自1996年颁布的《行政处罚法》正式引入听证程序以来,听证已成为提高行政能力的一种不可或缺的手段,听证活动开始逐步走入了广大人民群众的生活之中。从不知听证到参与听证,它带来了公众参与法制建设的观念变革;从举办听证会到为听证会提供制度保障,它体现了我国民主向高层次的提升。长期以来,不少政府部门习惯于关门做决策,不容百姓置疑;听证,作为听取社会意见的一种方式和程序,将改变这种状况。尽管如此,听证程序在中国运用还处于初级阶段,听证会还只是给公民提供了一个表达意见的机会,并不一定影响政策和法律制定的过程及结果。随着听证的引入,如何扩大完善我国听证制度,监督行政权力的行使,正成为社会各界关注的焦点。 本文以我国政治、经济、社会领域的变革为背景,以马克思“一切从实际出发,事实求是”的思想路线和邓小平理论,“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,运用规范分析法、文献分析法等相关理论手段,从听证制度产生的必然性和合理性入手,分析我国现行听证制度存在的问题和产生的原因,探讨健全和完善我国听证制度的路径和对策。本文按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路,分为四个部分: 文章的第一部分首先分析了听证(Public Hearing)的基本概念,然后讨论了听证制度的产生、发展和我国引入听证制度的历史过程。 文章的第二部分讨论了我国引入听证制度的必然性与合理性,一方面介绍了我国引入听证制度的社会宏观背景,另一方面阐述了我国引入听证制度的现实意义。 文章的第三部分着重提出了我国听证制度的几个方面的局限性:①公民参与听证的局限;②听证程序的局限;③利益救济方面的局限,并对每一类局限的出现做出了自己的分析和理解。 文章的第四部分探讨了完善我国听证制度的路径与措施,具体包括①进一