党的十八大报告正式提出走具有中国特色的“新型城镇化”发展道路,作为区别于传统“城镇化”的全新概念,“新型城镇化”的提出为城镇化建设赋予了新的意义和时代内涵。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（中发[2014]4号）的出台,标志着国家正式从战略高度明确新型城镇化的发展思想和发展路线。为了积极响应国家号召,紧跟新形势、新要求,更好推动地方城镇化发展,山东省政府密切配合,新型城镇化发展取得显著成效。山东省各级政府作为城镇化发展的主导者、推动者和实施者,在新型城镇化建设中的作用不言而喻。但不可否认是,当前,在山东省推进新型城镇化建设过程中各级政府行为依然存在诸多问题。2014年发布的《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》（鲁发[2014]16号）作为山东省新型城镇化发展的指导性纲领文件,其基本目标任务已基本完成,正以“回头看”的方式总结经验,吸取教训,以期为《山东省新型城镇化与城乡融合发展规划（2021—2035年）》（鲁政发[2022]1号）的实施打下坚实的基础。基于上述背景,以新型城镇化为切入点,以山东省作为研究对象,对城镇化、新型城镇化、政府行为等概念及相关理论进行界定和梳理,对政府城镇规划行为、制度建设行为、公共服务行为和环境治理行为的现状分析,发现政府在推进新型城镇化过程中存在城镇规划不够科学、制度建设不够完善、公共服务供给不够合理和环境治理不够到位的问题,并剖析找到了政府规划目标不明确、政府制度改革滞后、政府角色定位存在偏差、政府环境治理理念落后等问题成因;对当前国内外较先进地区新型城镇化发展过程中政府行为进行了梳理和分析,并总结归纳其经验和启示;在此基础上,提出了有针对性的对策建议,即科学进行城镇规划,通过科学编制城镇规划、加强群众导向的规划宣传、加强城镇规划实施管理来提高城镇规划的科学性;加快完善制度建设,通过推进土地制度改革、细化户籍制度内容、加强社会保险制度衔接,来改善政府制度建设短板较多的情况;优化政府公共服务供给,通过构建多元化的供给主体、优化公共服务资金结构、建立公共服务需求表达机制的方式来有效改善政府长期以来在公共服务供给中的不合理情况;强化环境治理行为,通过建立民主化的主体互动模式、采取文明化的环境治理方式、实施法治化的环境治理手段来改善政府在环境治理中效率不高、不到位的情况。