论行政执法与刑事司法相衔接制度的完善

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行政执法与刑事司法相衔接的机制从2001年提出至今已近十年,行政执法与刑事司法相衔接的工作在全国检察机关全面铺开,但是工作却难于进一步突破。目前学术界和实务界存在共识,行政法与刑法关系虽分属于不同的独立法领域,但是提倡对行政法与刑法进行综合性研究。学者和司法从业人员多从对构建行政执法与刑事司法衔接制度的理论依据和意义的介绍,以及对近十年内全国检察机关对这一工作的反思,指出在实际操作中的种种问题,普遍提出在立法、提高人员素质、完善监督制约机制等对策。本文试图探求行政执法与刑事司法相衔接不能深入进行的深层次原因,法律上的立法不完善和实务中的评价机制对该两法衔接有较大制约。文章希望在完善两法衔接的常规操作(联合调研、联席会议、信息交流、备案制度等)的基础上,从法律认识和规定上捋顺行政执法到刑事司法的衔接;从法律保障执法和司法人员,提高其依法移送案件的积极性,明确和实现检察机关的监督权的有效实施。
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