尽管涉法涉诉问题进入信访的合理性还有待进一步探讨,因为不同于信访这一行政申诉纠错机制,司法审判有着一套独立的申诉纠错机制,但是由于历史与现实的原因,大量涉法涉诉问题还是不可避免地进入信访领域,一方面涉法涉诉信访不规范对司法公信力造成了负面影响,另一方面纠纷难以真正妥善解决,涉法涉诉信访工作难度较大,产生了诸多涉法涉诉信访矛盾。如何规范和完善涉法涉诉信访,减少信访对司法独立性的干涉,无疑是当前重要的工作。本文从涉法涉诉信访内涵出发,从理论、实证等角度对其存在现状的客观原因,以及面临的困境进行分析,认为当前缓解信访矛盾比较可行的方法是规范与完善涉法涉诉信访制度,减少行政权对司法权的干涉。全文共分为四个部分:第一部分:涉法涉诉信访的几个基本问题。该部分首先从我国涉法涉诉信访制度的历史出发,阐述了涉法涉诉信访这一称谓的来历以及与行政信访脱离的起因。通过对政法各部门颁布的多种部门化的信访制度的考察,得出涉法涉诉信访工作制度尚未系统化、规范化。对各位学者在涉法涉诉信访存废争论的辨析后,认为随着政治体制、司法体制等改革的不断完善,涉法涉诉信访的权利救济功能将逐步减少,直至自然消亡。然后,在法理分析及实证分析的基础上,对涉法涉诉信访的内涵进行了探析,界定涉法涉诉信访的概念、性质、特征与作用。最后论述了涉法涉诉信访与一般信访的关系,从而使其与其他信访相区分。第二部分:涉法涉诉信访存在的原因。通过对我国涉法涉诉信访存在的政治、法律、社会现实等环境的考察分析,认为法律工具主义、政法传统,以及自古以来对实质公正的追求是涉法涉诉信访的法律文化原因。司法环境尚未健全,司法工作还有缺陷等因素是涉法涉诉信访存在的司法现实原因。现实中的经济社会转型、矛盾纠纷增加,以及社会传统观念的影响、媒体舆论的不当引导等成为涉法涉诉信访的社会现实原因。由此得出,涉法涉诉信访的形成与存在有其非常复杂的现实性和客观性,对于涉法涉诉信访制度,目前无法简单地予以否定或摒弃。第三部分:涉法涉诉信访面临的困境。从法律方面、工作方面和制度方面三个部分进行阐述。法律上的困境主要体现在信访对司法公信、司法权威的损害上。如:涉法涉诉信访的行政化手段在一定程度上干涉了法律自主性;涉法涉诉信访无休止地反复干扰了司法判决的终局性,影响了法律的即判力;各政法部门为了防止涉法涉诉信访风险,也存在将司法权威让位于行政权威的现象。涉法涉诉信访工作上的困境在于信访背负的政治任务与其实际拥有的工作能力不相称,并不科学的息访目标与上级考核制度,使基层的信访工作目标与手段发生了变形,接访者与上访人的关系发生扭曲。制度上的困境主要是立法上涉法涉诉信访无法可依;信访受理部门多元化,造成信访乱象;工作方法上多采用人治型的手段来压抑、摆平信访。涉法涉诉信访不规范,加剧了信访矛盾的复杂化。第四部分:涉法涉诉信访的规范与完善。涉法涉诉信访存在诸多问题的原因十分复杂,取消涉法涉诉信访更仅仅只能是一种理想。在政治体制改革宏伟目标的实现还很遥远,司法体制改革尚起步的情况下,规范与完善涉法涉诉信访制度是现实的选择。主要有三个方面:一是通过人大立法,使国家有一部包括涉法涉诉信访的《信访法》;二是建立统一的涉法涉诉信访受理机构,可先设在党委政法委;三是从立案、受理与办结上规范和完善涉法涉诉信访工作制度,最大限度地减少涉法涉诉信访工作对法律实施的负面影响。