事故挂牌督办对企业安全生产行为的影响研究

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我国安全生产总体上仍处于爬坡过坎期,安全生产问题越来越受到政府的重视及社会的广泛关注。为了实现安全生产的有效治理,防范发生生产安全事故,国安委及有关部门开展了重大生产安全事故查处挂牌督办工作(下文简称事故挂牌督办)。在监管机构的监管方式变得日益多元化的当下,事故挂牌督办作为一种由中央机关披露负面信息的“羞辱”监管,其是否能有效促进企业安全生产,防范发生安全事故,值得探究。企业安全生产行为可以通过安全投入及安全违规行为来反映,不仅是企业履行安全责任的表现,也是衡量政府安全监管有效性的重要指标。因此,本文通过理论分析和实证检验试图回答如下三个问题:事故挂牌督办如何影响企业安全投入?事故挂牌督办如何影响企业安全生产违规行为?事故挂牌督办是通过怎样的作用机理影响企业安全生产?本文从事故挂牌督办的威慑效应视角,通过整合社会学习理论、信号传递理论、利益相关者理论以及安全经济学理论建立了分析框架,研究事故挂牌督办对企业安全生产行为的影响及其作用机理。本文选取了2011-2018年中国A股上市企业为研究样本,在匹配上市企业的安全生产数据与中央机关挂牌督办事故信息数据两个独特数据集的基础上,运用多种回归模型对事故挂牌督办影响企业安全投入与安全生产违规行为进行了实证检验,考察了在不同线索影响下威慑效果的异质性。除此之外,以媒体报道作为调节变量,以安全投入作为中介变量,进一步考察了事故挂牌督办对企业安全生产行为影响的作用机制。本文研究表明,事故挂牌督办是一种有效的负面信息监管模式,能够促进企业安全投入,对企业安全生产违规行为产生威慑。事故挂牌督办通过公开督导的方式,产生了广泛的制度压力,导致企业安全投入增加。在外部监督的作用下,受到分析师关注度高的企业受到事故挂牌督办的影响更明显。事故挂牌督办还导致了被督办省份的企业安全违规总数减少。由于挂牌督办的一般威慑作用,企业观察到同省份公司受到中央部门的“羞辱”,会矫正自身类似的违规行为,从而事故挂牌督办导致该省上市企业的安全生产违规行为减少。受到环境线索影响,在法律制度环境模糊的情况下,事故挂牌督办对企业安全生产违规行为的影响更显著。受社会线索的影响,事故挂牌督办产生的一般威慑效应在存在行业相似时更显著。此外,在进一步的机制检验中发现,媒体报道在事故挂牌督办对企业安全生产违规行为的影响中发挥着调节作用;而安全投入在事故挂牌督办对企业安全生产违规行为的影响中发挥着中介作用。基于以上研究结论,本文为企业安全责任履行及政府安全生产治理提供了理论依据与实践指导,为推进安全生产治理体系的完善和治理能力的现代化提供了些许见解。
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