我国纳税信息化服务存在的问题及对策研究

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自从1994年金税工程一期的实施到今天的金税工程三期工作的开展,税收信息化建设经历了一个从无到有、从小到大的成长过程,税收信息化的发展推动了征管模式的变化和税收业务流程的重组,给中国税收事业带来了翻天覆地的变化。如今,税收信息化建设已经和税务工作融为一体,成为税务工作最有力支撑和最重要组成部分。   但是,随着税务工作面临的宏观经济运行背景和微观税务环境的变化,纳税服务面临着纳税人和更为广泛的社会监督,从而越来越多的暴露出税收信息化建设的实践与税收信息化发展的内在要求不相适应的问题。贪大求洋、重硬轻软、高投低效这些问题就好像“三座大山”一样,沉重而顽固的压在年轻的中国税收信息化建设事业的身上,积重难返。   尤其是2006年国家税务总局决定实施金税三期工程以来,这个作为国家“金”字头的目标宏大、投资巨大的电子政务工程就吸引了无数人的目光。随着国家税收政策频繁的调整变化、国家税务总局对税务部门精细化管理水平标准的提高以及纳税人对纳税服务质量要求的提升等因素,使得金税工程三期的复杂性和艰巨性在陡然提升,这也是税务机关始料未及的现状。原来很多被忽略的问题,在新项目的建设过程中,都如潮水般地涌现出来。同时也给对金税工程三期拥有美好憧憬的人们带来了一丝忧虑。   纳税信息化服务就是旨在通过税收信息化水平的不断提高,充分发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用,提高税收征管运行速度和税收管理效率,从而为纳税人提供范围更广、质量更优的纳税服务。目前我国税务机关在通过信息技术开展纳税服务工作的过程中,普遍存在高投入与低成效共生、设备闲置与紧缺现象并存、单项系统无法集中整合、人员紧缺和职责不明确、信息安全意识不强等亟需解决的问题。多年来,我国纳税信息化服务始终没有跳出一个认识上的误区,即对税收信息化期望过高,孤立单纯地强调应用信息技术手段,重设备配置,轻人才管理,忽视了改革和创新税收管理体制,没有把深化税收征管改革和体制改革作为提高纳税信息化服务水平的前提和基础。结果是不少地方的税务机关的纳税信息化服务工作出现了“出力不讨好”的局面。   本文通过对纳税信息化服务过程中出现的具体问题的归纳分析,旨在表明纳税信息化服务不仅仅是信息技术在纳税服务过程中的应用问题,更重要的是管理思想与观念的转变问题。   本文认为纳税信息化服务必须按照科学发展观的要求办事,全面协调,综合平衡,重点突破,稳步推进。要充分调动各方面的积极性共同参与税收信息化建设,特别是要争取党政领导的支持、相关法律法规的完善、第三方相关部门的密切配合以及纳税人和社会各界的充分理解。整个纳税信息化服务工作是一个社会化问题,它的成功与否,与政府各部门和每一个公民都是息息相关。因此,不论纳税人还是税务机关都应该本着创建和谐社会的精神,提高素质、加强沟通共同促进我国纳税信息化服务事业的发展。
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