我国实施住房制度改革以来,城镇住宅投资建设取得了很大的成绩,居民居住水平得到了很大改善。但也存在住房建设增长仍落后于经济社会发展要求,供应结构性矛盾突出,房价涨幅过快、房价偏高等问题,政府调控有效性不足是产生上述问题原因之一。本文根据政府管理理论、住宅开发建设相关理论,系统地对城镇住宅建设政府干预管理中存在的问题分析原因,对调控政策体系总体目标、整体模型与运行机制等内容进行了研究,旨在规范城镇住宅建设政府管理行为,提高调控政策有效性,实现住宅建设的可持续发展。主要内容包括以下四个部分:　　 (1)国内外住宅建设调控政策研究。包括美国、德国、新加坡等部分国家和地区住宅建设调控政策的发展历程和现状,总结了经验和教训。　　 (2)我国城镇住宅建设及政策调控发展中存在的问题研究。分别从我国城镇住宅产业发展环境分析、城镇住宅建设的发展历程、城镇居民住房现状及存在的问题、城镇住宅建设调控政策变迁过程和实践效果进行分析,最后分析总结我国住宅建设及政策调控过程中存在的问题,为下文构建城镇住宅建设调控政策体系奠定基础。　　 (3)我国城镇住宅建设调控政策体系的研究。包括目标体系、政策体系框架、政策工具组合的选择,调控的时点与途径以及政策实施的评价效果指标。　　 (4)加强城镇居民住房建设的政策建议。基于上述政策体系框架的建立,针对前文对我国城镇住宅建设发展状态存在的问题,提出了具体可操作实施的政策建议。