近年来,随着经济化水平的不断提高,我国老龄人口数量也不断增加,党的十九大报告更是提出:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”,怎样养老、如何养老已经成全社会共同关注的热点话题,也受到各级政府的普遍关注。“十三五”规划提出,“建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。将社区居家养老模式确定为未来养老事业发展的重点,在社区居家养老服务中,助餐服务是其中重要的一部分。21世纪伊始,一些地方政府就非常重视推进社区居家养老送餐服务,并为此做了大量工作,在实施中,社区养老助餐服务为适应各地区情况产生了更多变化形式,如社区餐桌、老年饭桌、长者饭堂、老年食堂等。广州的长者饭堂政策一经提出便受到各方认可,目前广州市的经验做法不仅在广东省得到全面复制推广,也逐渐被引进到全国,许多省市也将“长者饭堂”服务作为社区居家养老的突破点,以期破解老龄化社会难题。但是该政策却在广州市C区遇冷,有的长者饭堂无法落地,有的长者饭堂刚开业几天就被迫关门,有的长者饭堂自挂牌许久却无服务对象……为什么一项明显有利于解决老年人做饭难、吃饭难问题、正在被全国推广的居家养老政策却在广州市C区遇冷?本文试图从政策执行角度,了解长者饭堂政策在广州市C区的执行现状,找出政策执行中存在的问题,并希望运用史密斯理论模型,从影响政策执行的四大因素（政策本身、执行主体、目标群体、执行环境）着手分析广州市C区长者饭堂政策执行中出现的原因,从而提出优化政策执行的建议,为有关部门提供事实与理论依据,对该政策的有效执行提供可行性对策。