消防服务的核心是防范和治理火灾。改革开放以来,在我国社会经济迅猛发展的同时,火灾对国家财产和人民生命安全的威胁也逐渐扩大,如何解决消防服务的有效供给问题成了当务之急。作为公共物品,消防服务存在消费上非排他性和非竞争性等一般特征,市场调节公共物品生产和消费的失灵成了政府干预消防服务的充分理由。但在实践过程中,由政府垄断消防服务的制度安排而导致供给与需求之间的矛盾日益突出,政府在垄断经营消防服务上同样存在低效率、供应不足和搭便车等失灵现象。本文围绕消防服务物品属性的探讨,沿着历史发展轨迹考察我国消防服务制度的演变,并在分析我国消防服务的现状和差距的基础上,指出政府干预消防服务的制度安排缺陷和弊端,为寻求高效的消防服务制度和改善消防服务提出一些政策建议。通过分析发现,在消防服务有效供给问题上,政府并不是唯一的解决之道,市场、自治和非政府组织甚至个人也可以优化消防服务的供给效率,这对当前消防制度改革实践具有一定的指导意义。