20世纪70年代,西方各国纷纷走上了政府改革之路,逐步实现从“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。新公共管理运动发展出了区别于传统公共行政的公共管理模式。在新公共管理思潮和全球政府治道变革影响下,中国政府改革也正在进入由“建设型政府”向“公共服务型政府”转型时期。本文就是在这种背景下写成的。文章共分四大部分: 第一部分首先从政府理念、政府职能范围、政府提供管理和服务的方式和手段、政府运行机制以及政府行为的后果论述了公共服务型政府的含义。然后通过与统治型政府模式和管理型政府模式的比较,对公共服务型政府进行进一步的论述,最后通过表格总结出了三种政府模式的主要区别,从而对公共服务型政府有了更加深刻的认识和理解。 第二部分主要从政府创新、社会主义本质以及我国现实出发来论述我国建立公共服务型政府的必要性。政府应不断创新以适应不断发展的社会,因此,政府改革将是我国下一步改革的中心和重点。而我国的社会主义性质以及我国现实决定了我国政府改革的目标应是公共服务型政府。 第三部分首先描述了我国现阶段在建设公共服务型政府方面的有益探索,如推行政务公开,实行阳光行政;创新政府管理方式,优化政府工作流程等。同时,对我国建设公共服务型政府过程中存在行政法制建设不完善、公共服务供给主体单一化等问题作了透彻的分析。 第四部分主要针对前面所分析的问题及原因,探索如何加快我国公共服务型政府的建设,主要包括:以“民本位”取代“官本位”,树立服务理念;转变政府职能,明确角色定位;实现决策科学化、民主化,注意决策过程中的民主参与;推行公共管理的社会化和公共服务的市场化,从强势国家的单独治理到国家与社会的共同治理等几方面的对策和措施。