JL美术馆是公益性事业单位,负责收藏、展示、研究美术作品,丰富群众文化生活;负责组织开展优秀美术作品对外交流活动;负责提供美术教育。美术馆的建立是我国文化大发展大繁荣的重要成果,更是满足人类精神文明向更高层次迈进的现实需要。美术馆既是一个满足人类追求高雅艺术的“艺术殿堂”,也是群众喜闻乐见的“艺术教室”,它不但可以为书画家提供美术交流学习的场所,也为市民提供文化公共产品和社会服务,而且还可以促进文化繁荣,促进经济发展,促进社会和谐进步。JL美术馆2008年成立,在各部门的通力合作下,在机构设立、人员配置、财务审批与使用、资产运营与管理等多个方面建立了一定的内控机制,而且在近几年的运营过程中,坚持边建边干,内控制度逐步完善,特别是在预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理等业务层面效果显著,但是,单位层面的控制不够全面,需要进一步完善和改进。和成熟的事业单位内控机制比较,JL美术馆的内控机制存在一些问题,主要包括风险识别技术不够先进,控制活动的措施不够全面,控制活动的执行力不够强,监督机制不够完善。另外,也存在对内控环境研究不深入,内控制度不全面等一系列问题。客观来看,存在单位建立时间短、人员较少、内设机构不足等多重原因。主观上讲,部分职工对内控制度的认知和认可度不够,认为内控制度只是对本单位领导的监察和审计,和普通职工关系不大;要落实好内控制度,单位应该就内控制度相关知识定期对职工进行系统、全面的培训,让全体职工在思想上提高认识。本文就是以JL美术馆内控建设为研究基础,通过以小见大、案例分析,重点对JL美术馆内部控制机制进行一次全方位的梳理研究。作者采取文献研究、案例研究等方法,从内控制度的各个方面、各个角度进行了多维系统分析和总结,深度解析了JL美术馆内控问题存在的主观、客观方面的原因。就控制环境、控制目标、风险识别、风险应对、决策执行、责任追究及监督机制方面提出了优化对策,并结合实际从思想、组织、管理和执行力四个方面提供了可以借鉴的明确保障措施。该研究为类似JL美术馆公益性事业单位建立完备的内控制度找到了合适的方法与出路。