基层治理是国家治理的基石,近年来,推动社会治理重心向基层迁移已成为我国实现治理体系和治理能力现代化的重要环节。其中,社区是基层治理发挥作用的基本单位,承载着传达精神、政策执行等重要功能。城市社区作为社区类型的一种,在基层治理中发挥着举足轻重的作用,其治理能力和服务能力的提升有助于夯实社会治理的根基。随着城市化进程和社会经济的发展,城市社区也在发生着分异,如根据居民构成,有高级知识分子聚集的知识密集型社区,有以外来人口为主要居民的社区等,不同的社区治理方式必然存在不同,进一步精细化分析城市社区治理的优化对于打破当前城市社区治理瓶颈、提升社区治理满意度水平有着重要的意义。本文试图以社会资本的视角探讨城市社区治理的优化对策,认为社会资本对居民间交往、公共参与等行为有积极的影响。具体而言,社会关系网络为社区治理搭建了稳固平台,为社区居民的日常交往、公共参与提供保障。制度规范与文化约束为社区治理形成价值支撑,正式的成文规范有利于框定秩序,形成硬性约束。非正式的文化约束则形成一种软性约束。最后,信任有利于社区集体行动困境的解决,信任使得主体间交流更加顺畅,交往更加频繁,逐渐形成关系密切、互动频繁的共同体。因此,社会资本不失为解决社区治理难题的一种有效机制,社会资本的存量与结构影响着人们社区生活的质量以及处理公共难题的效率。在实际的调查中,本文选取了青岛市L社区这一典型案例,既关注其作为城市社区的独立性、封闭性等惯有特点,也关注其自身特色如主体单一性、知识密集性等。通过问卷调查和实地访谈社区居民的满意度水平及社会资本现状,认为当前社区治理的主要问题体现在社区社会资本在关系维度、结构维度以及认知维度三个方面存在不同程度的缺失,究其原因,认为关系维度主要在于居委会与上级街道办事处等政府部门职权边界模糊、行政力量对社会组织的支持不足以及缺乏诚信监督机制;结构维度主要在于社区公共空间不足、社区社会组织服务质量有待提升、居民民主参与机制不健全以及社区治理政府主导的路径依赖;认知维度主要在于社区法制建设滞后、社区文化活动缺乏创新以及社区文化设施空间有待优化。因此,社区治理优化应进一步在三个维度提升社区社会资本存量,优化社区社会资本结构,因此提出在关系维度,要努力搭建社区互信基石;在结构维度,要积极构建社区治理网络;在认知维度,要推进社区规范及文化建设,意图推动城市社区治理的发展。