【摘 要】
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开展境外投资能够有效促进国际产能合作,实现落后产能转移,是发展外向型经济重要举措之一。为适应企业境外投资发展需求,国家境外投资政策改革不断深入,全国各省份也纷纷就境外投资管理政策改革进行有益探索。山东省近年来围绕加快新旧动能转换,积极打造对外开放新高地,引导全省企业合理有序开展境外投资工作,推动企业加强国际产能合作,在境外投资政策规范化便利化水平提升上改革创新。2020年10月,山东省开始实施境外
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开展境外投资能够有效促进国际产能合作,实现落后产能转移,是发展外向型经济重要举措之一。为适应企业境外投资发展需求,国家境外投资政策改革不断深入,全国各省份也纷纷就境外投资管理政策改革进行有益探索。山东省近年来围绕加快新旧动能转换,积极打造对外开放新高地,引导全省企业合理有序开展境外投资工作,推动企业加强国际产能合作,在境外投资政策规范化便利化水平提升上改革创新。2020年10月,山东省开始实施境外投资备案“放管服”改革,进一步减少办理层级的转送,提高行政沟通效率,有效发挥地市政府的信息优势,提高营商环境水平。本文通过对山东省境外投资备案“放管服”改革实践进行分析,并对相关工作人员深度访谈,发现伴随省级境外投资备案“放管服”改革的深入,地市等政府部门工作人员境外投资备案业务能力不足,境外投资风险信息掌握不足,由此带来的服务质效低、监管责任缺失、风险提示不够、数据统计质量难保障等问题值得关注。究其原因,主要是权力下放不彻底,覆盖范围不够广,信息资源难共享,宏观风险提示不全面,内部沟通机制尚未建立。针对山东省境外投资备案“放管服”改革实践中出现的问题,在深度访谈征求改进意见的基础上,从高质量服务企业改革入手,通过建立境外投资服务保障体系,进一步放宽权力下放范围,构建内部顺畅沟通机制,加大风险信息提示共享,强化事前事中事后监管,以期全面提高山东省境外投资的工作绩效,奋力开创现代化强省高质量发展的新局面。
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