1918-1921年的吉林省第二届议会是民国初年吉林省议会实践的重要组成部分。从学界现有研究成果来看,东三省省议会的研究尚不完善,关于吉林省议会的成果也是寥寥可数。考察吉林省第二届议会诸议案以及省议会与社会团体的互动,有助于我们推进民国初年吉林地方史的研究;而且,使我们能了解民国初年吉林省践行地方议会制度的情况,弥补地方议会研究之不足,还能进一步深化我们对民国政治制度的理解与思考。因此,考察与梳理吉林省第二届议会有着重要意义。本文主要分三部分展开对吉林省第二届议会的考察、分析和论述:第一部分介绍清末吉林省的地方自治与谘议局到民初临时省议会与省议会,阐述清末民初吉林省议会机构及其职能的演变。第二部分在研读档案、地方志、报刊等文献资料基础上,着眼于吉林省第二届议会的选举工作,考察并梳理了本届省议会议员的当选资格、选举筹备、选区划分及名额分配、选举乱象、当选议员与议长的身份背景等问题。第三部分以区域史研究为视角,进一步剖析本届省议会对当时吉林社会的影响与作用:政治上,声援五四运动、珲春案中力争国家主权、反对抵押吉黑两省林矿借款;经济上,提议整顿钱法、平衡财政收支以稳定吉林经济;社会事务中,关注匪患、积极赈捐、重视教育等。本文通过对吉林省第二届省议会的考察,认为本届议会存在不足之处:省议会虽然积极参与政治,力量却极为有限,省议会的议案与陈请往往被军政当局敷衍了事;选政混乱;议员结党;缺乏常设机关等,这些均映射出诸多民初各省议会所共有的弊端。虽是如此,吉林省第二届议会所起的作用仍不可忽视:它作为一省之代议机关,能够反映民意、为民谠言;它拥有法律赋予的立法、财政、监督职能,对吉林省吏治刷新、经济恢复、社会进步起着积极作用;它也是政府机关与社会各团体连接的纽带,能够有效地上承下达;它还进行民主政治的实践,促进了民众民主思想的树立。