面对管理方式落后、制度建设不足、常态化管理欠缺的现状,要维系农村基层社会的稳定与发展,去除社会结构的紧张与不适,亟需加强和创新社会管理。近年来,虽然全国各地有关加强和创新农村基层社会管理的新闻频繁现于报端,但大多只是局部的探索和实践,并不完全符合海南的工作实际。而学术界有关海南农村基层社会管理的研究,主要反映在农村的教育发展、基础设施建设、文明生态村建设等单个、分散的领域,尚未提出系统的主张。面对复杂多变的农村社会环境,海南今后不仅需要更多的经验性尝试,更加需要宏观理论体系的指导。本文以海南为研究样本,具体研究路径和方式是田野调查,力图系统剖析农村基层社会管理的现状及进一步创新发展的思路。调研表明,农村党组织在社会服务方面表现乏力、政府不能有效满足农民的基本公共服务需求、农村社会组织所发挥的协同参与作用不显著、农民对基层社会管理事务的参与程度不够等问题突出。有鉴于此,今后必须继续创新农村基层社会管理理念、管理模式、管理方法和手段,完善财力保障机制和人才队伍建设机制,实现从“管理”到“服务”的转变、日常防治与应急处置的有机结合,优化整合各项社会资源、提升党员干部的社会服务能力,以统筹满足农民在基本公共服务等方面的需求。本文的创新之处在于,第一把农村基层管理创新与海南实际结合起来,言之有物,不流于泛泛；第二,以较多数量的数据作为支撑,重实证,而非纯粹理论描述,更有价值。