【摘 要】
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民族自治地方自治立法的研究对于实现民族自治,实现民族自治地方本地经济和社会的不断发展有着极为重要的意义,而单行条例的不断发展和完善又是自治地方自治立法不断进步和发展的重要体现。“国以民为本,民以食为天”,食品安全与国家、社会的稳定,公民的生命健康息息相关,食品问题就是最大的民生问题。随着社会经济的发展,公众对食品的安全意识的逐步提高,但食品安全事件或是食品安全引发的疫情,都依然存在,无论是从前些年
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民族自治地方自治立法的研究对于实现民族自治,实现民族自治地方本地经济和社会的不断发展有着极为重要的意义,而单行条例的不断发展和完善又是自治地方自治立法不断进步和发展的重要体现。“国以民为本,民以食为天”,食品安全与国家、社会的稳定,公民的生命健康息息相关,食品问题就是最大的民生问题。随着社会经济的发展,公众对食品的安全意识的逐步提高,但食品安全事件或是食品安全引发的疫情,都依然存在,无论是从前些年的“三聚氰胺奶粉”“地沟油”“瘦肉精”,还是近年的“酒鬼酒‘甜蜜素’”“鸿茅药酒事件”“勾兑核桃奶”,甚至是当下的“新型冠状病毒”疫情都与“吃”密切相关。食品安全不仅关乎到每个公民的身心健康、安全,更是关乎国计民生的大事,这就更需要一套完善的法律体系进行多方位的保障。随着《中华人民共和国食品安全法》的几次修订,《中华人民共和国食品安全法实施条例》的颁布实施,我国食品安全的法治化建设进入到一个新的阶段。作为民族自治地方,延边朝鲜族自治州(简称“延边州”)根据当地的民族、地域特色对食品安全的监管治理以及对该领域的民族立法也就进入了必要的研讨视野。本文将从民族自治地方的自治立法角度,以本地区的民族、地域特色为基础,对当地的食品安全法治化过程中的存在问题及成因进行研究分析,从而提出延边州食品安全单行条例立法的必要性和可行性,再通过对我国其他地区的食品安全条例的立法经验进行借鉴和反思,最终为延边州的食品安全单行条例立法提出建议,以期为本州的食品安全民族自治立法研究发展尽自己的绵薄之力。本文共分为四大部分:第一部分,绪论。该部分根据我国的食品安全领域的立法发展,加以结合全国、吉林省的食品安全法律规制的发展走向,从研究的背景、现状、目的及意义、方法四个方面来进行简单的阐述,以此为下文的论证奠定技术基础。第二部分,延边朝鲜族自治州的食品安全的立法现状。该部分首先对延边州单行条例的发展进行简要概括,提出延边州的民族立法颇具成效,然后通过对延边州食品安全法治化的现状、延边州食品安全法治化过程中存在的问题以及原因分析,论证出延边州在食品安全单行条例立法方面是延边州民族立法短板。为后文的论证提供一个立体的立法背景。第三部分,延边朝鲜族自治州食品安全的立法的必要性和可行性。对延边州食品安全单行条例立法的现实必要性和法律可行性进行详细论证,并且通过对我国其他几个典型地区的食品安全条例进行深入分析,总结出其立法的经验和不足。通过该部分的论证,为后文延边州食品安全条例立法建议的提出奠定理论和实践基础。第四部分,延边朝鲜族自治州食品安全条例的立法建议。本部分从三个方面对延边州的食品安全条例立法提出建议。首先是对延边州食品安全单行条例立法时所要遵循的独特原则进行综合概括,其次对延边州食品安全条例的具体内容提出具体的建议,最后对延边州食品安全条例立法过程中要注意的几点问题进行综合性的归纳。
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