短刑犯监狱管理问题研究

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2013年1月1日,修改后的新《刑事诉讼法》正式颁布施行,根据新的规定:“被判处有期徒刑的罪犯,余刑在3个月以上的必须送往监狱执行刑罚”,这条新的规定将监狱的收押范围从原来的余刑1年以上的罪犯扩大到余刑3个月以上,这看似只有短短9个月的差别,却给监狱带来了巨大的冲击,给监狱工作的开展带来了十分明显的影响。随着押犯结构的变化,监狱现行的管理模式受到了挑战,新的收监规定造成监狱短刑犯数量急剧增加,给监狱继续维持原本稳固的管理秩序提出了严峻的考验,甚至直接威胁到最基本的监管安全。笔者作为一名基层的监狱管理干警,结合自己在工作当中所遇到的实际困难,对短刑犯监狱管理问题进行深入的调查研究,希望能够寻找到突破口,为监狱解决该问题贡献自己的力量,为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。短刑犯在监狱当中是一个比较特殊的群体,同时也是一个不容忽视的群体,尤其在其数量激增的情况下。关于对短刑犯的界定,学界并没有一个统一的说法,法律上也没有明确的规定,笔者结合自身工作实际,从执行刑罚的直接管理者的角度出发将短刑犯界定为“被判处三年以下有期徒刑,原本有减刑可能却因自身原因未减到刑的罪犯和入监服刑时剩余刑期在一年六个月以内,几乎无减刑可能的罪犯”,此种界定更加符合司法实践的实际并且更有针对性。笔者还充分利用自己工作中的资源优势,对短刑犯的特点进行具体而详细的分析,发现短刑犯总体上有比重上升、数量巨大;财产、暴力型犯罪居多;年轻;文化程度低;初犯居多等特点。短刑犯具备的这些特点,恰恰很多在服刑改造过程中得到了体现并暴露出来如下问题:认罪服法意识淡化,混刑度日思想严重;行为散漫,对规章制度反感和漠视;“执法妥协”现象屡禁不止,投机改造行为经常出现;对待干警的管理教育,采取敷衍应付的软对抗或是公开对抗;行为冲动,自律性差,公然出现违规抗改行为;短刑犯的重新犯罪率高,损害监狱形象,影响社会稳定。笔者按照“发现问题—分析原因—制定对策”的思路对短刑犯监狱管理问题出现的原因从主客观两方面进行分析查找,客观方面原因包括:法律执行细则不完善,制度不健全;家庭亲情关怀不够,社会帮教欠缺;监管环境不规范,监狱威慑力弱化;管理者素质参差不齐等原因,主观方面只是自身成长过程中形成的主观恶性难以消除。通过认真推敲原因并结合现行法律及管理模式的现状,笔者提出:从获得减刑的角度出发进行多方面的尝试;强化亲情感化和社会帮教;从改造监管环境、强化惩治措施入手规范管理;提高监狱干警队伍素质,构建专门管理短刑犯的队伍;积极探索并努力推行社区矫正等解决短刑犯监狱管理问题的对策,希望能够为各相关部门通力合作顺利解决该问题提供参考,能够为构建文明规范有序的监狱管理秩序而做出自己的贡献。
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