我国政府数据开放正处于国家领导人高度重视、积极快速发展的阶段。开放政府数据的实施路径由地方政府数据开放为试点,逐渐形成国家层面的数据开放。自2015年国务院下发《促进大数据发展行动纲要》后,一系列关于信息公开、便民服务、资源共享的政策文件陆续发布,凸显出开放政府数据正在成为透明政府建设的重要内容。自2007年4月贵阳市发布《贵阳市政府数据共享开放条例》至2019年12月,我国已有9个省级政府发布专项数据开放管理政策(含试运行政策)。与国外部分国家相比,开放政府数据政策体系呈现出起步晚、分散性强的特点。国内学者对开放政府数据政策以国外经验性研究、国内政策环境、政策现状以及具体主题政策研究为主,对政策内容的体系化的研究存在着不足,仍需进一步完善。文章以开放政府数据所涉及的主题内容为依据,从语义分析的角度对我国从中央到地方政府发布的政策内容进行深度剖析,并通过对同主题下国外政策措施进行对比分析,系统地对我国开放政府数据的政策环境、政策举措以及政策发展做进一步的研究。文章核心研究内容主要包含三部分,一是以公共政策理论、数据生命周期理论为基础,以现有的研究成果为依据,以国内外的政策实践为参考,从整体视角构建了开放政府数据的政策分析框架;二是借助分析框架,以政策内容分析的视角挖掘我国开放政府数据建设历程,从数据基础设施、数据开放管理、数据开放保障细致化分析我国开放政府数据的政策发展及政策核心主题内容建设;三是将多个重视开放政府数据发展的国外政府并列起来,从这些国家开放政府数据启动到制定发布相关政策综合分析的基础上,对比同我国在政策建设体系、政策核心内容、政策实施经验的异同,借鉴完善我国开放政府数据政策的建设。