纵观经济史的变迁与演进历程，在各国经济发展的不同阶段，都存在某些支柱性产业，它们具有稳定而广泛的资源和产品市场、产业关联度强、发展规模大、技术水平高、经济效益好，对整个国民经济起着支撑作用。支柱产业在带动整个产业结构优化，实现国民经济快速发展的同时，也为国家和地方提供了大量的税收收入。从2005年全国税收收入情况来看，采矿、石油化工、金属冶炼及压延加工、机械电子、纺织服装、建筑和房地产业直接贡献的税收收入约占全国税收收入总额的40.62％。从各地区的地方税收来看，支柱产业的作用则更为明显。以我国东部沿海经济较发达地区青岛、苏州、宁波、无锡的地方税收为例，2005年仅建筑业和房地产业直接贡献的税收收入平均就占到全部税收收入的34.46％。同样，支柱产业也都在世界各国税收中占有至关重要的地位，如德国1999年从汽车工业获得2000亿马克的税收，大体相当于当年国家税收总额的1/4。　　但是支柱产业在为国家和地方税收做出巨大贡献的同时，也有可能发生由于税收高度依赖于某些支柱产业所导致的税收风险问题。因为，在一国的工业化进程中，支柱产业并非总是一成不变的;随着国民经济的发展，工业化的深入，支柱产业会不断变迁，这是各国工业化过程中的一个共同规律。支柱产业变迁过程中的“断层”或“空心化”，可能会导致整个以支柱产业为支撑的国民经济发展停滞甚至倒退，使得高度依赖于支柱产业的税收收入锐减，进而发生税收风险甚至财政危机。因此，如何在旧支柱产业步入夕阳阶段之前，积极培育发展新兴支柱产业或者改造升级传统支柱产业，减少支柱产业变迁的税收风险，对于国家与地方的经济、税收都格外重要。从我国现阶段的工业化进程来看，大多数支柱产业都处在不同工业化阶段的交替更迭时期。同时，环境污染，资源、能源短缺，就业形势严峻以及劳动者素质偏低等一系列不利因素的存在，一方面迫切要求加快支柱产业的变迁，另一方面则明显制约了支柱产业的发展，加大了支柱产业顺利变迁的难度。　　1994年税制改革以来，我国税收收入始终处于持续高速增长状态。但必须清醒地认识到，这是与我国经济“量”的膨胀和现行税收制度密不可分的。而目前的形势，迫切要求经济发展方式从“量”的增长向“质”的飞跃转变，税收制度也正处于新一轮的结构性改革的关键阶段。在这样的时代背景下，研究支柱产业变迁过程中可能存在的税收风险因素以及如何加以防范，就具有相对较强的现实意义。本文尝试构建一个支柱产业变迁及其税收风险问题研究的框架体系，为促进国家或地区支柱产业的平稳发展、顺利变迁，减少支柱产业变迁的税收风险提供理论依据和支撑。同时，通过支柱产业变迁及其税收风险问题的总体研究，对下一步研究我国或某一地区支柱产业以及其他产业的税收风险也具有一定借鉴意义。　　本文的研究内容主要包括以下三个部分。　　第一章为“支柱产业变迁及其税收风险的相关理论”，介绍支柱产业变迁及其税收风险的相关理论基础，并分析支柱产业变迁与税收的相互影响机制。全章共分为三节，第一节对支柱产业变迁的相关理论进行了系统的梳理，包括支柱产业的内涵和特征、支柱产业与主导产业的关系以及支柱产业变迁理论等。第二节对税收风险相关理论作一阐述，包括风险和财政风险的理论综述和税收风险的概念界定等。通过第一节、第二节对支柱产业变迁及其税收风险相关理论的阐述，界定了支柱产业及税收风险等关键概念，并明确了本文的研究内容和范围。第三节对支柱产业变迁与税收的相互影响机制进行了分析，为本文的后续研究打下了理论基础。　　第二章为“典型国家或地区的借鉴与启示”，对英国、奥地利、美国、日本以及香港支柱产业变迁与税收的关系进行了考察，并着重对日本和香港支柱产业变迁过程中发生的税收风险案例进行了解析。全章共分为四节，第一节对英国、奥地利、美国这三个典型市场经济国家支柱产业变迁与税收的关系进行了考察和分析。第二节对日本的支柱产业变迁历程进行了考察，并重点解读了20世纪90年代初泡沫经济破灭导致税收风险的案例。第三节对香港的支柱产业变迁历程进行了考察，并重点解析了1997年东南亚金融危机导致税收风险的案例。第四节在前述三节的基础上，总结出相应的借鉴和启示。　　第三章为“我国支柱产业变迁及其税收风险”，在对我国支柱产业变迁税收风险以及Q市支柱产业变迁地方税收风险进行考察的基础上，分析得出目前存在的税收风险因素。全章共分为三节，第一节对我国支柱产业的变迁历程进行了简单回顾和总结，同时选取了产业对GDP的贡献度、产业的需求收入弹性和产业关联度这三项支柱产业选择指标，根据近年来我国有关经济统计数据，计算分析并选取了我国现阶段的支柱产业。第二节支柱产业变迁的税收风险分析，主要通过对我国现阶段支柱产业税收贡献情况以及Q市支柱产业地方税收贡献情况的数量分析，归纳出第三节支柱产业变迁的税收风险因素。　　在前述三章对支柱产业变迁及其税收风险问题研究的基础上，第四章提出了防范支柱产业变迁税收风险的总体原则:以市场为主导，采取适当的产业政策，促进支柱产业的顺利变迁;优化支柱产业税收制度，加强支柱产业税收管理，减少支柱产业变迁的税收风险。并依据此总体原则，提出了对应的产业政策和税收对策建议。