西藏高校国家助学金资助政策执行问题研究

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公共政策是国家或政府管理社会事务的基本工具或依据,是公共权力机构运用公共政策管理社会公共事务时所起作用的设定。公共政策的执行是政策目标转化为政策现实的过程,是公共政策制定的延续。学生资助政策作为一项教育公共政策,是国家促进教育公平的基本教育政策,也是一项惠民工程。学生资助政策体系的不断建立健全,有效保障了家庭经济困难学生接受教育的机会。国家助学金资助政策作为高校学生资助政策体系中的重要组成部分,确保了贫困学生顺利入学并完成学业,成长成才,实现了党和政府“决不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。西藏学生资助政策体系在党和国家的亲切关怀下,在自治区党委、政府的高度重视下,得到了进一步的建立健全,形成了从学前至高中(含中职)教育阶段的十五年免费教育政策和教育“三包”政策,以及高等教育阶段“奖、助、贷、勤、免、补”的学生资助政策体系,从而使西藏家庭经济困难学生得到了有效的资助,杜绝了因贫失学辍学的现象。近年来,随着国家助学金资助政策受助人数和资金的逐年增加,西藏高校执行国家助学金资助政策过程中在认定对象、执行机构、执行成效等方面出现了一些问题和不足,影响了西藏高校国家助学金资助政策的有效落实。本文首先对国家助学金资助政策的发展历程和现状,以及对西藏高校国家助学金资助政策执行现状分析进行阐述。其次通过文献分析、问卷调查和访谈等方式,运用史密斯政策执行过程模型的政策本身、政策执行机构、目标群体和政策执行环境等四个维度对西藏高校国家助学金资助政策执行中政策体系不完善、政策执行主体能力薄弱、政策执行成效不明显和政策执行监督不到位等问题进行了分析,并从政策制定缺乏科学性、政策主体机构建设相对滞后、政策宣传和思想教育引导不到位、政策执行监管机构和保障措施缺乏等问题成因进行了分析和研究。最后针对西藏高校国家助学金资助政策执行存在的问题,从政策本身、政策执行机构、目标群体和政策执行环境四个方面提出完善西藏高校国家助学金资助政策体系、提升政策执行主体能力、加强政策的宣传教育以及优化政策执行环境等方面的对策建议。
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