根据国际通行标准,我国早在20世纪末就进入了老龄化社会,未富先老的国情加上数量日益增长的老年人群体,使得我国原有的养老服务体系不足以很好的满足老年人现有的需求,佛山市作为广东省经济发展水平较好的地级市,国内重要的制造业城市,现在也面临着日益严峻的人口老龄化问题,以政府为责任本位的养老模式使政府财政、人力等各方面压力在不断增大,以家庭为载体的传统家庭养老模式,在家庭核心化的趋势下养老功能也在逐步弱化。所以,养老服务需要社会各方参与进来,全体社会成员共同承担更多的养老责任,这也加速了养老的重心越来越多的向社会化养老机构转移,民办养老机构的快速发展,缓解了公办养老机构的压力,为老人提供了一种新的养老方式的选择,但与此同时,民办养老机构发展中的问题也在逐渐显现。本文的研究对象是佛山市S养老院,以老人的养老服务需求为导向,通过访谈法和参与式观察法分析机构内老人的主要服务需求和机构提供的服务现状,以此为基础,将老人需求与机构服务供给对比分析,发现机构存在的主要问题,然后分别从内部外部深层次分析机构存在问题的原因,针对性的提出相应的对策,以期促进佛山市民办养老机构和养老事业的发展。研究的展开从笔者通过文献阅读了解民办养老机构在发展中出现的主要问题都有哪些,老人的服务需求主要集中在哪几个方面,然后进行归纳总结开始,确定好整体研究思路,然后进入机构进行实地调研。本研究首先说明了佛山市民办养老机构整体情况和S养老院的基本情况,接着介绍了S养老院内老人的养老服务需求,主要有生活照料需求、精神慰藉需求、自我实现需求和医疗康复需求,而S养老院在服务供给中存在服务质量不高,服务专业化水平低,服务内容少等问题。通过对这些问题进行分析,发现既有机构自身的原因,也有机构外部支持不足的原因,其中缺乏资金,专业服务,政策等社会支持是造成养老机构存在问题的主要因素。在探究如何促进民办养老机构发展的对策中,笔者认为目前民办养老机构还无法完全市场化运作,需要社会中各主体的辅助与支持,各主体要共同参与进来促进民办养老机构的服务优化与发展,这既包括政府发挥主导作用,加大对民办养老机构的支持力度,也包括社会,家庭等多方面的支持,全方位的推进民办养老机构服务质量的提升,促进民办养老机构良性持久发展。基于此,笔者提出以下对策建议:政府方面要加大对民办养老机构的资金和政策支持,社会方面鼓励发挥社会组织的作用,为民办养老机构提供专业服务支持和人力支持,家庭方面要重视家庭成员间代际交流作用,配合养老机构给予老人精神上的慰藉与支持。