当前,我国正处于经济发展的重大变革阶段,城乡经济发展严重不均衡是阻碍我国经济变革发展的主要因素,因此发展农村经济势在必行。我国作为农业大国,农村经济发展滞后是历史遗留问题,近几年,为配合我国经济改革发展,农村经济也在快速发展,但与城镇经济相比还有较大差距。为此我国正在加速农村经济的改革进程,要想农村经济快速发展就必须有坚实的金融体系做支撑,截至目前,我国广大农村地区金融机构覆盖率整体偏低,金融资本和服务供给不足等问题日益明显,这在很大程度上制约了农村经济的发展步伐。为解决农村地区金融资本和服务供给不足等问题,我国自2006年底起相继出台了有关政策及法律法规,鼓励发展和创新新型农村金融机构,并降低了农村地区金融机构准入条件,在这种时代背景下村镇银行应运而生。村镇银行的出现,进一步激活了农村金融市场,拓宽了我国广大农村地区金融供给渠道,并在很大程度上完善了农村金融服务体系。纵观历史,一个新事物的出现必然要经过重重验证才能得到广大群众的认可,村镇银行在推广试点中也出现了许多问题,这些问题制约了村镇银行的发展,使得村镇银行在业务开展上束手束脚,所以弄清出现问题的具体原因是村镇银行未来发展的关键,只有找出问题源头,从源头治理,才能实现村镇银行的健康发展,使其更好地发挥自身优势,从而为农村经济建设注入新鲜血液,体现自身价值。本文共有五部分构成,第一部分,主要介绍了国内、外学者对相关内容的研究现状,以及本文使用的研究方法和创新点。第二部分,主要对村镇银行的性质做了界定,并对村镇银行在产权结构,区域经营等方面的特点做了介绍。而后以村镇银行发起行类型对村镇银行进行分类,并对发起行设立村镇银行的目的进行了分析。最后将村镇银行与具有代表性的农村金融机构进行对比,并得出对比结果。第三部分,通过分析我国村镇银行的发展历程及发展现状,明确了我国村镇银行当前形势,并从股权结构、人员配备和征信系统接入等方面对村镇银行现存的突出问题进行了分析,接地气的了解村镇银行存在的实际问题。第四部分,详细分析了村镇银行的内部因素及外部因素,找出了制约村镇银行发展的各类因素。并以山东省东营市两家具有代表性的村镇银行为例,分析了其自开业以来的发展状况,以及存在的突出问题,理论与实际相结合的分析了我国村镇银行的发展现状。第五部分,对促进村镇银行稳健发展提出相应对策及建议。