我国构建和谐社会,设立资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,需要充分借鉴国内外土地政策调控的基本经验,客观评价现行的土地政策调控取得的成效,深入分析现行土地调控政策在资源节约和环境保护领域存在的问题,根据资源节约和环境友好的总体要求,对土地政策调控的理论基础、制度条件以及调控机制等进行新的分析,提出资源节约与环境保护中土地政策调控的框架和体系。长株潭城市群作为全国“两型社会”综合配套改革试验区,其土地政策调控面临的现实特征、土地政策调控的必要性和可行性以及其土地政策调控的目标、任务和手段在全国范围内具有典型的示范作用。因此,完善资源节约与环境保护中土地调控政策,要坚持理论分析和实践研究相结合,综合运用各种手段,并不断创新土地利用规划计划管理模式,创新耕地保护制度,改革征用地制度,建立集体建设用地使用权流转制度,加快土地市场体系的建设,完善节约集约用地的激励约束机制以及完善土地利用的监管机制,建立整体协调的土地调控政策框架和体系。