权力关系主导下的人事选拔探究——以中国血缘政治传统为背景

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传统农业社会统治行政下,权力处于中心地位,对权力的图腾经由制度化的官选方式得以实现。然而,作为权力之现实载体的官员,官僚体系能够容纳的数量极为有限,弄权者在追逐权力的过程中,往往采用各种手段以达成对其的终极占有,这使得日常生活领域与公共领域尚未分化的传统农业社会,围绕血缘关系而采取的互助行为成为了保全财产和身份的必然选择。因此,在中华帝国的历史更迭中,血缘以及由此推展开去的私人关系和“面子”是妨碍我国历代官员选拔公正性的痼疾,它像一种滤过性的病毒,使我国历朝历代的官员选拔无一例外地滋生弊端和腐败。时至当代,伴随着“依法治国”方略的实施,权力关系主导的社会治理在逐渐边缘化,法律关系统摄下中国政府的公务员选拔任用制度虽日趋完善,但现实考查和理论分析表明,由于领域的分化并不完全,公务员录用中的人情化现象仍然存在,管理行政下的制度缺陷还须深入到中国传统语境下的权力文化之中方能捕捉到较为清晰的历史脉络。文章稽古而察今,通过对中国传统政治中官员选拔制度的回溯,揭示当下法制化条件下公务员录用中权力行使的畸形化,诊断其历史顽疾,结合现状分析它们产生的社会历史原因和制度因素,提出达到公平、公正的公务员选拔仍需更健全的制度安排和行政伦理实践。
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