充分就业是各国政府管理经济的四大目标之一。就业问题是各国普遍存在和关注的重大理论与实践课题。近年来，我国的就业压力越来越大，受到社会各界的广泛关注，成为各级政府面临的严峻挑战和亟待解决的主要难题。吉林省这样的老工业基地、传统产业比重大的省份，也同样面临着就业供大于求的矛盾。发展中小企业，是近年来广为关注的热门经济话题。中小企业在经济增长和创造就业机会以及技术革新等方面的贡献已经为各国经济发展的实践所证明。扩大就业有诸多选择，发展中小企业是选择之一。发展中小企业有诸多作用，扩大就业是作用之一。本文试图将二者结合起来，结合吉林省的实际情况，借鉴别国经验，来研究吉林省发展中小企业扩大就业问题。因此，本文的研究具有十分重要的意义。本文共分为七部分：前言。我国和吉林省都面临着就业供大于求的矛盾；中小企业在我国的四次大发展，表明其扩大就业的重要作用。第一章吉林省就业分析。首先，分析了我国的就业形势。然后，分析了吉林省的人口与就业状况、存在的问题及“十五”期间的就业压力。第二章就业的主渠道分析。面对就业难题，首先探讨了解决就业的路径选择，有的会继续从中挤出劳动力来，有的即使能增加就业，但也从根本上解决不了失业率会很高的局面。中小企业在吸纳就业方面具有的诸多优势，决定了中小企业“能够”在就业方面发挥主渠道的作用。各国和我国的实际情况，证明了中小企业“已经”成为吸纳就业的主渠道。第三章吉林省中小企业分析。首先，明确了中小企业的概念与界定。然后，分析了吉林省中小企业发展的历程、现状、目标及存在的问题。最后，采用SWOT分析方法，对吉林省中小企业在扩大就业方面的优势与劣势、机遇与威胁进行详细地分析，这是本文的重点部分，也是本文的一个创新点。 <WP=96>第四章国外发展中小企业扩大就业的经验借鉴。国外面向中小企业的做法，主要有：创业鼓励，税收优惠，人员培训，解决融资困难，给予就业补贴等。第五章吉林省发展中小企业扩大就业对策。鼓励创办中小企业，从增量方面保持中小企业数量上的绝对优势；引导中小企业向具有就业优势、就业潜力大的产业、行业发展；政府和中小企业分别从宏观和微观入手解决人员问题；政府、中小企业、担保公司三方紧密配合化解融资难题；劳动保障部门帮助弱势群体开办小企业，并为小企业提供劳动保障服务；建立健全中小企业社会保障体系，切实维护广大中小企业劳动者的合法权益，解除劳动者到中小企业就业的后顾之忧；建立完善政府和社会化服务机构面向中小企业的服务体系。结论。在全文分析的基础上，总结研究成果。本文的创新之处与理论成果：1、选题的创新。既不是单纯研究中小企业发展，也不是单纯研究就业问题，而是将二者有机结合，研究发展中小企业扩大就业问题。2、采用总量分析与结构分析相结合的方法，来研究就业问题。在分析就业人口时，分析了就业人口总量（增长缓慢、比重下降）与城乡产业构成（农村就业人口第一产业比重高，剩余劳动力多；城镇就业人口第二产业比重下降，第三产业比重上升）。在分析单位从业人员时，分析了单位从业人员总量（呈递减态势）与产业构成分布、行业构成分布。3、将从业人员就业比重指标做静态分析（比重大小）和动态分析（比重升降），区分了就业潜力行业与就业优势行业。所谓就业潜力行业是指从业人员比重提高的行业。所谓就业优势行业是指从业人员所占比重大的行业。就业潜力行业不一定是就业优势行业，如社会服务业和金融、保险业的从业人员比重虽提高，但所占比重小。就业优势行业不一定就业潜力行业，如采掘业、制造业、建筑业、批发和零售贸易、餐饮业的从业人员比重虽大，但比重在下降。4、采用定量分析的方法，分析了吉林省中小企业的就业能力与吉林省中小企业的就业质量。选取销售收入作为规模指标，选取固定资产净值(C)和工资（V）作为投资指标，以吉林省规模以上工业企业为例，比较了大企业和中<WP=97>小企业等量规模和等量投资的就业能力。由比较结果得出：中小企业等量规模和等量投资的就业能力明显高于全部企业和大企业。就业质量不易用数量来表述，但通过企业提供的工资、福利等方面，仍能进行大致上的比较，因此，选取了工资水平与福利水平为考察指标，以吉林省规模以上工业企业为例，比较大企业和中小企业的就业质量。由比较分析得出：无论是工资还是福利情况，中小企业均低于大型企业水平，在福利方面大企业几乎是中小企业的2倍。5、将SWOT分析方法应用于吉林省中小企业扩大就业分析。优势：中小企业在数量上占绝对优势；整体上吸纳劳动力比大企业要多，安置就业的能力较强；资本有机构成低于大企业，可以吸纳更多的就业人口。劣势：中小企业自身与外部存在着诸多问题，影响了其健康发展，制约了其就业主渠道作用的发挥；中小企业工资、福利水平，低于大型企业水平；企业在招聘和解雇职工时遇到的困难和阻力较大；对劳动力的吸引力不强，人员的稳定性差、流失严重。机遇：中小企业扩大就业的作用已经受到重视；从国家到地方政府各方面助力中小企业；东北老?