集体经营性建设用地入市改革是国家实施乡村振兴战略,推动我国经济高质量发展的重要一步。入市改革涉及入市主体、入市范围、入市收益分配等多方面内容,其中入市收益分配涉及国家、集体、农民等多方参与者的权益,在入市改革中占有重要地位。从法律关系上讲,入市收益分配涉及两层关系,第一层是国家与集体之间的关系,第二层是集体与农民个人之间的关系,两层关系、三方主体的权益如何做到相对均衡需要探索。入市收益分配的复杂性和重要性决定了必须通过合理的立法对其进行约束,必须将入市收益分配的全过程都放在阳光下进行以保障农民的权益不受损害。2015年,我国确定了33个试点地区率先开展入市改革试点,在入市收益分配的改革实践中,各试点地区通过出台针对入市收益分配的相关管理办法等规范性文件进行了大量的探索。2020年,修订后的《中华人民共和国土地管理法》实施,标志着在经历了多年的试点摸索后,我国入市改革的大幕正式拉开。集体经营性建设用地入市改革是我国正在进行的重要改革之一,对其进行研究的学者很多,也有不少对集体经营性建设用地入市收益分配进行相关研究的学者,但将入市收益分配与农民权益保障相结合进行研究的学者较少。本文选择从农民权益保障的角度对入市收益分配中的法律问题展开研究,具有创新性与务实性。土地改革牵一发而动全身,其中的收益分配事关农民切身权益。本文将从农民权益保障视角出发,对集体经营性建设用地入市收益分配的法律问题展开研究,力求通过对入市改革地区的改革情况进行分析与比较,结合我国最新的法律规定及各地区的相关规范性文件和政策,为我国各地在进行入市收益分配时,保障农民权益提供可参考的建议。本文共分为以下四个部分:第一部分,集体经营性建设用地入市收益分配的核心是农民权益保障。该部分主要针对在入市收益分配中坚持农民权益保障的必要性、入市收益分配与农民权益保障的内涵、入市收益分配中影响农民权益保障的主要因素进行解析,为全文的写作打下基础。第二部分,集体经营性建设用地入市收益分配的现状和农民权益保障存在的问题。该部分主要针对入市收益分配的法律和改革现状、入市收益分配中农民权益保障存在的问题进行了较为深入的分析。第三部分,集体经营性建设用地入市收益分配中农民权益保障的典型模式及经验总结。该部分笔者选择了北京市大兴区、成都市郫都区、湖州市德清县、上海市松江区作为典型改革地区进行深入的分析,通过对四个地区经验的总结,为解决入市收益分配中农民权益保障存在的问题打下基础。第四部分,保障农民在集体经营性建设用地入市收益分配中合法权益的完善路径。该部分是全文的核心部分,通过全文前三部分的分析,结合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规及我国入市改革地区的实践经验和出台的规范性文件,为入市收益分配中保障农民权益提供可供参考的建议。