我国外汇管理政策向来主张鼓励外汇收入，严格监管外汇支出。但是近年来，国家外汇储备迅速增加。中国人民银行公布的数据显示，截止2009年末，国家外汇储备余额为23992亿美圆，同比增长23.28％；2009年全年国家外汇储备共增长4531亿美圆，同比多增353亿美圆，外汇储备增加对推动国内经济发展起到至关重要的作用。同时，大量流入的外汇也对房地产、资本市场产生的泡沫负有一定责任；高额外汇储备引起的流动性过剩导致了一般商品价格普遍上涨，这些都对经济发展产生了负面影响。　　 国家外汇管理局(以下简称“外管局”)的国际收支分析统计系统表明，大部分的外汇通过经常项目渠道流入出境内，这些外汇中既包括具有真实交易背景的外汇收支，也包括了境外投机资本(也称“热钱”)。因此，我国经常项目外汇管理是外汇管理中的重中之重。　　 新中国成立以后，我国一直积极探索经常项目外汇管理政策(以下简称“外管政策”)的改革，努力向着“经常项目自由兑换”的目标前进，经过几十年不懈努力，外管政策从过去的严格管制发展到如今的基本自由可兑换，成绩显著，既方便了机构、个人经常项目的外汇收支，同时对热钱起到一定的限制作用。　　 然而，2008年7月起，外管局颁布实施了“出口收汇联网核查”、“贸易信贷登记”和“个人结售汇额度提高至5万美圆”等一系列经常项目下的外管新政。政策出台的本意是对不具备真实交易背景的外汇收支严格控制，禁止其流出入境内，但实际上却对那些真正发生进出口业务、对外服务的企业的日常经营活动产生不利影响，既增加了他们的成本，又降低了经营效率；同时，也没有很好起到控制热钱自由流动的作用，一些境外热钱通过贸易渠道、非贸易渠道、个人渠道自由的流出入境，这给我国货币政策的选择带来相当大的难度。　　 通过举例、分析现实生活、工作中现行经常项目外管政策的执行实施过程，可以发现由于政策制定的不合理给企业、银行和个人带来的问题，有些当事人实际外汇收支过程中为了严格执行外管政策，不得不承担更多的人力成本和日常费用开销；有些当事人则为了减少麻烦利用外管政策的漏洞而规避监管；有些当事人被境外投机者利用汇出汇入热钱；同时，经常项目外汇管理监管不力让热钱顺利流出入境内引起房地产、资本市场泡沫和CPI上涨，由此对经济产生相当大的负面影响。　　 此外，通过对一些发达国家和发展中国家现行的经常项目外管政策的研究对比，可以得出以下结论：在经济发展程度不同的区域，经常项目外管政策管制的宽松程度完全不同，经济越是高度发达，经常项目外汇监管越是宽松。目前，发达地区、国家经常项目几乎实现自由可兑换，而在发展中国家经常项目实行必要的管制。　　 我国作为世界上最大的发展中国家，当前实行适当严格的经常项目外管政策。今后随着经济的发展，逐步放松经常项目外管政策是符合经济发展规律的。但是，为了让微观个体和机构更加具有积极性、高效率的经营运转，我国应该对现行经常项目外管政策中不合理的规定及时进行修订，同时对部分严格管制未开放的项目积极进行探索和改革，为今后经常项目外汇管理全面自由可兑换的目标打下良好的基础。在宏观层面上，为了给国内经济发展创造一个良好的内部环境，保障具有真实交易背景的经济行为顺利展开，防范境外投机资金自由出入境，需要国家行政机关出谋划策，制定合理和高效的政策。然而，这个任务不仅仅是外管局一个部门的工作，事实上关系到多个国家行政机关，要求工商局、税务局、海关、司法等部门共同配合协商，制定实施有效的政策鼓励对外经济发展、有效监管热钱，以此达到既不妨碍微观个体经济利益，又使国家经济健康、高速发展的目的。　　 全文各部分要点如下：　　 第一章绪论部分对本文的研究背景、研究意义、研究方法、研究思路、国内外文献综述等内容给予了介绍。　　 第二章是我国目前经常项目收支概述。着重分析我国目前经常项目的主要特征和影响。目前我国经常项目增长非常之快，在规模、结构、以及顺逆差格局方面均发生了巨大的变化，特别是经常项目顺差的急剧扩大，进一步加大了外部经济失衡和人民币升值压力，成为影响宏观经济稳定和外部环境的风险因素之一。　　 第三章是我国经常项目外汇管理现状及其政策发展。把握我国现行的经常项目外管政策以及其历史发展过程，有助于分析当前面临的困境与政策选择。　　 第四章结合实际，罗列了我国现行经常项目外管政策及其实施过程中存在的问题。同时，分析了由于经常项目监管不力对宏观经济带来的影响，以及给微观经济主体增加了成本和风险。　　 第五章对外汇管制历史进行了回顾，同时列举了当前国际先进经常项目外汇管理的手段，以此来揭示我国经常项目外汇管理改革的目标和方向。　　 第六章是政策建议，提出以均衡管理为指导，积极探索体制创新，对经常项目外汇管理制度进行改革。