【摘 要】
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“违法所得”的认定在市场监管领域行政处罚中适用十分频繁,作为减损公民利益的行政处罚种类之一,至今尚未形成相对统一的观点,也未出台统一认定标准的文件,并且在行政处罚中对“违法所得”概念和认定标准的研究相对欠缺,尤其是对于承担市场监管重任的市场监管部门而言,亟待形成相对统一的认识,本文旨在通过学理研究以及原工商、质监、食药、价监等部门历史文件,并结合市场监管部门自2019年1月成立以来的部分行政处罚决
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“违法所得”的认定在市场监管领域行政处罚中适用十分频繁,作为减损公民利益的行政处罚种类之一,至今尚未形成相对统一的观点,也未出台统一认定标准的文件,并且在行政处罚中对“违法所得”概念和认定标准的研究相对欠缺,尤其是对于承担市场监管重任的市场监管部门而言,亟待形成相对统一的认识,本文旨在通过学理研究以及原工商、质监、食药、价监等部门历史文件,并结合市场监管部门自2019年1月成立以来的部分行政处罚决定内容,深入研究“违法所得”概念及认定标准,促进市场监管部门处罚结果的公正合理、行政执法的高效便捷,并为立法和执法工作提供参考,促进市场监管部门依法行政水平,建设社会主义法治政府。本文在梳理学界既有的“违法所得”认定标准的基础之上,把“违法所得”放到市场监管大环境中去考察,全文共分为三个部分。第一部分主要通过“违法所得”文义解释、设立“违法所得”的目的和属性、“违法所得”的表现形式的论述,并结合市场监管部门法律法规来理解市场经济环境下“违法所得”的基本概念,在市场经济环境下分析“违法所得”的基本构成要件及基本特征。第二部分总结列举了市场监管部门现阶段法律法规中“违法所得”的具体适用方式即环境,以及目前市场监管部门实际执法中适用的三种主要认定方式,并分析三种认定方式的利弊,通过对比分析得出利润说在认定“违法所得”时相对合理。并进一步分析了目前市场监管部门“违法所得”认定缺乏统一标准带来的危害及产生的原因。第三部分确立了“违法所得”认定应该遵循以“全部收入”扣除“合理成本”为基本原则,并通过分析确定了“全部收入”和“合理成本”的含义和外延,同时对市场监管部门实际执法中“违法所得”认定遇到的特殊情形,进行分析并提出了解决方案,提出市场监管部门应该制定一套新的违法所得认定办法的部门规章及具体条款。
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